2006年中央一号文件中提出，在新农村建设中要大力发展循环农业。为建设资源节约、环境友好型社会和落实中央一号文件精神，2007年1月，农业部启动“循环农业促进行动”，制订了《循环农业促进行动实施方案》，目的是通过实施循环农业促进行动，普及应用节约型农业新技术，循环利用农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便，防治农业面源污染，有效解决农村环境脏、乱、差；加快以农作物秸秆为主要原料的燃料、肥料、饲料开发，延伸农业产业链条，拓展农业功能；构建循环农业科技支撑和政策扶持体系。

　　在农业现代化的进程中，现代科技元素（农药、化肥、农膜、激素等）在大幅度提高农业产出的同时，也带来了较为严重的农业污染问题，破坏了农村生态环境，也对农产品质量安全造成了威胁，对农业可持续发展构成了威胁，发展循环农业，节能减排，是实现农业可持续发展的必由之路。

　　目前北京已进入都市型现代农业发展阶段，农业的多功能性已得到共识，农业的生态功能日益得到重视。在水土资源十分紧缺的北京，农业的基础地位之所以能够得到巩固和发展，其生态功能的逐步显现是重要原因之一，但农业本身所带来的污染却削弱了农业的这一功能。循环农业正是通过减少污染物的投入、产生、排放，并使之资源化，循环利用，使得农业成为一个没有污染的产业，其生态功能得到进一步强化。因此，发展循环农业是开发农业生态功能的必然选择。

　　随意丢弃的种植业废弃物、随意排放的养殖业粪污和农村生活污水、垃圾，是农村环境脏乱差的主要原因。而发展循环农业，通过采用大农业与农村生活循环模式，可以将种植业废弃物、养殖业的粪污、农村生活污水、垃圾等还田作肥，或制成可燃气体用于农民生活，不仅变废为宝，而且也改善了农村生态环境。因此，发展循环农业也是实现村容整洁的必然要求。