成立大米输出国组织设想不合时宜——访联合国粮农组织亚太地区代表何昌垂博士

　　新华网曼谷５月６日电   联合国粮食及农业组织助理总干事兼亚太地区代表何昌垂博士６日在泰国首都曼谷表示，在目前世界粮价飞涨、一些国家已限制出口而引发囤积和抢购的背景下，提出成立大米输出国组织的建议是“不合时宜”的；从长期来看，这也不符合有关国家维持其全球市场优势地位、提高本国农民收入的战略利益。

　　何昌垂是针对近日有关成立大米输出国组织的提议而作这一表示的。泰国总理沙马４月３０日提出设想：由泰国、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等５个国家组成一个类似石油输出国组织的大米输出国组织，以便在世界大米贸易中掌握主动权。这个想法一经提出就在泰国和国际上引起强烈反应。一些国际组织和大米进口国均表示反对，认为这将加剧粮食危机。

　　何昌垂６日在接受新华社记者专访时说，到目前为止泰方只是提出一个名词，并没提出任何关于该组织如何成立及运作的具体方案，外界只能根据一般的判断进行猜测和分析。而在目前情势下，这一提议很容易让人联想到这一组织的成立意味着主要大米输出国将采取措施限制出口、强化其在市场价格机制中的地位，这对于目前的危机而言是雪上加霜。

　　何昌垂介绍说，６年前在东南亚以及印度等几个主要产粮国的一次高官会议中，泰国就提出过这一设想，但无果而终，原因就是各方意识到协调各国行动、共同设定米价的困难性。

　　何昌垂说，大米作为一种商品，有其特殊性。它的季节性很强，其生产、收割、加工、运输、储存等各个环节都需要讲究便捷性，需要一个开放的市场来支撑。而且大米不同于石油，石油市场的情况是少数几个国家掌握着全球绝大部分的资源，而就大米输出而言，则是“东方不亮西方亮”：假如泰国或其他国家限制大米出口价格，其他国家也可以投入生产大米，长久下来将威胁这些传统大米输出国在市场上的优势地位，从而损害这些国家的经济利益、影响农民的收入。

　　何昌垂指出，目前所面临的世界粮食短缺危机，背后原因很复杂，其中包括各国长期以来在农业投入和农业贸易的政策方面所累积的问题，世界人口增长带来的粮食需求增多，大量粮食作物被用于生产生物燃料等，加上近来一些农业出口国采取一些限制出口措施，致使囤积和抢购现象产生。

　　他强调，粮农组织一向的立场是鼓励泰国继续推行一个开放的大米市场政策。在当今贸易全球化的潮流中，主流是“让市场说话”，而非由政府干预价格。