江西省政府办公厅新近发布的《对市县政府六项考核评价体系的实施方案(试行)》中,考核评价指标共六项,新增资源节约和环境保护内容。其中对耕地保有量、万元GDP能耗降低率、二氧化硫排放量等项指标都有明确的规定。
该省将耕地保有量作为资源节约的一项首要内容列入市县六项考核评价体系的做法很值得提倡。“有土地才有项目,有项目才有发展”。近年来,一些地方的基层政府为加快经济发展和城镇化建设,往往置国家《土地法》和农民利益于不顾,动辄向农民“买”地、到农村“圈地”,设法变农用耕地为工业用地和城市建设用地,未批先建、边批边建、少批多建、零批整建、以租代征等违法用地现象时有发生。以至于一些地方不仅市、县有工业园区,而且乡镇也有工业园区;以至于一些市县城镇周边建筑塔吊林立,“忽如一夜春风来”,幢幢新楼拔地起,新城区面积不断扩大。
为从根本上防止一些地方的基层政府官员因盲目追求“政绩”而违法动用耕地,进而将农用耕地转为建设用地的规模控制在一个合理的范围内。要使考核取得实效,必须打破常规,变听汇报、查资料、看台账为深入实地,现场勘察、丈量建设用地;深入群众,倾听群众意见,从当地群众那里调查了解真实情况。
对在考核中发现的未批先建、边批边建、少批多建、以租代征等违法用地行为的,在督促有关单位和个人限期整改的同时,还要依法追究有关领导的责任,直至摘掉其“乌纱帽”,以刹住这股歪风邪气。还要教育引导基层政府节约集约用地,搞好土地复垦。 |