为进一步满足广大农民对农技服务的迫切需求，促进农技推广机制和服务改革创新，健全农业服务体系,加快农业产业升级和发展方式的转变，推动现代农业发展和新农村建设，我镇自2007年4月份始，围绕农技推广服务中的“组织、责任、培训、考核、保障、监督”等六大体系，推行了“组织网络化、服务专职化、责任社会化、素质专业化、考核计量化、运营市场化”的“六化”建设，构建了以责任农技员为基础，以社会化农技推广人员为补充的班主任职责体系，创建了“莲花模式”的新型农技推广体系与和谐农技服务网络。

　　一、主要做法：

　　1、开展调查研究，掌握群众需求。莲花镇是个典型的三农乡镇，有41个行政村，3.4万人口,针对农民对农业科技的需求和当前农技推广服务工作中存在的问题。我们开展了深入调研,通过调研发现存在不少问题：一是新农村建设中广大农户十分渴望获得农业科技服务，但获取服务的渠道却极为有限，农技服务与农民群众的需求之间存在明显脱节。农户遇到的技术疑难往往没人找、没地方找、没技术支撑。二是随着新兴产业和现代农业的发展，传统技术已难于适应，新兴技术又到不了农户手中，技术与产业脱节；三是乡镇农技队伍存在线断、人散、技短等情况，农技队伍自身缺培训、缺平台、缺积极性，加之责任农技员日常行政事务繁忙，难以保证有足够时间和精力全身心投入到农技推广工作中，农技人员不安心、不专心于本职工作，导致农户不称心。四是社会转型期，乡镇干部职能不断转变，按照“构建服务型政府，培育技能型干部”的要求，有必要进一步优化资源配置，以适应新时期工作要求。

　　2、统一思想认识，明确目标任务。针对调研中发现的问题，我们认为非常有必要开展农技推广体系改革。镇党委政府多次召开座谈会、分析会，统一思想认识，掌握农技人员思想动态，研究工作方案，稳妥推进改革。结合莲花镇农业发展实际，确定了农技推广体系改革的目标。

　　3、全面推进改革，构建服务体系。一是成立了农技推广体系改革领导小组。二是制定了《莲花镇加快新型农技推广体系建设的实施方案》，周密部署各项工作。三是整合资源，完善综合配套。镇政府在财政相当困难的情况下，投入30多万元资金整修了农技工作站办公场所，配齐了必要的办公用品。建立了莲花镇农技便民服务中心、农民学校、农民科技书屋，综合筹建了“农民之家”。

　　二、主要措施：

　　1、农技推广组织网络化。合理整编莲花镇农技工作站，成立莲花镇农技便民服务中心，实行一套班子两块牌子，镇本级实行镇长负总责，分管领导具体负责；中心（站）现有在编人员8名，实行镇长聘用制（聘期二年）和站长负责制。责任农技员按专业产业分片包干；各村设农技工作联系点，聘任一名农科主任。同时从具有一定规模、一定经验的种养大户中择优聘请了38名兼职农技员，初步形成了农技服务由点到面的全覆盖网络。

　　2、农技人员服务专职化。责任农技员全面实行专职服务，全员管理，原则上不驻行政村，不联行政片，不参与一般行政工作，按照责任农技员岗位职责和专业要求，全职做好农技推广、技术辅导、示范引导和咨询服务。每个责任农技员既当“班主任”又当“任课老师”，即每人既联系片，对三至五个村的农户负责，又担任某一产业的技术顾问，38名兼职农技员和各村农科主任担任班组长，这样7800多户种养户遇到技术难题就既可向“班主任”求助，又可通过“班主任”联系其他“任课老师”寻求帮助。建立了全镇全覆盖的 “班主任”职责体系。同时建立了“农技服务便民联系卡”制度，做到农技服务有承诺、有时间、有地点、有人员、有技术、有效果。

　　3、农技推广责任社会化。建立农技推广责任制，明确责任农技员岗位职责，实行社会化参与管理。一方面实行双向选择，农技员可选择联系片、基地、企业（协会）和大户，同时各片、基地、企业（协会）和大户也可选择农技员。并对农技员实行监督、满意度测评，使农技员在对上负责与对下负责中更侧重对下负责。另一方面，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、基层农资服务站和社团党派等社会化科技人员参与农技推广活动。镇政府聘用了38位种养大户为兼职农技员。镇农技站还与省农工民主党建立了对接制度，邀请、聘用相关专业人员担任专家顾问。

　　4、农技队伍素质专业化。为鼓励责任农技员积极参与科技创新，镇财政每年安排农技推广科研经费5万元，用于试验示范和技术推广等。同时充分发挥“农民信箱”、“农技110”、“农村党员干部远程教育网络”等现代化培训工具，开展专题培训讲座，拓展培训渠道。创办莲花镇农民学校，每月定期举办种养技术培训，各产业则根据农时定期或不定期举办技术辅导、疑难解答等活动。不断加强农技队伍素质教育，提升农技专业水平，切实转变农技人员“线断、人散、技短”的现状。

　　5、农技绩效考核计量化。创新考核机制，加大考核力度，切实做到四个确保:即确保工资福利有保障；确保岗位考核有力度；确保绩效考核有量化；确保考核结果有实效。对考核结果称职和优秀的，分别给予每人每月100元和150元的岗位津贴。对不合格的取消岗位津贴，并不得享受年终奖。

　　6、农技推广运营市场化。鼓励以技术入股建基地、进企业、联协会，实行农技推广运营市场化运作；鼓励创办经济实体，激活发展潜力。

　　三、取得的初步成效：

　　1、调动了农技人员的积极性。通过构建新型农技服务体系，农技人员深感肩负责任的重大，牢固树立了责任意识、服务意识、发展意识。同时，也找到了充分施展才华的舞台，工作的主动性、积极性进一步被调动。农技推广工作有平台、有压力、有考核、有保障，使农技人员转为“以技术为本，以人为本”，由“担心”转为“安心”。

　　2、促进了农技推广工作的开展。农技人员能够专心专职从事推广工作，通过分片包干、责任到人、主动作出服务承诺、以及需求服务、呼叫服务、网络服务等形式，真正把农民需求作为农技推广的“第一信号”，对接了农技推广的“最后一公里”，消除了农技服务“断层”现象。做到面上服务与以点带面相结合，咨询服务与跟踪服务相结合，技术培训与田间指导相结合，样板示范与大面积推广相结合，农技推广“全线贯通”，网络全覆盖，一个新型农技推广体系与和谐农技服务网络基本成型。

　　3、受到了农民群众的普遍欢迎。通过责任农技员制度的建立，形成了“农户需求型”农技推广机制，它将过去农技推广由上而下以对上级负责为主的推广方式，变成了由下而上和由上而下相结合、农户参与式的推广方式。主要是以农民需求为中心，实行 “有问必答、有求必应、有叫必到”、“让农民满意”的服务承诺服务，受到了农民群众的欢迎。推行农技推广体系改革还促进了党群、干群关系，农民群众从原来对农技干部的“不放心”转为“称心”，“不满意”转为“信任”，为构建和谐社会奠定了基础。

　　4、推进了农业产业化的发展。去年来，在责任农技员的带领下，我镇建立了葡萄、草莓、西瓜、生猪、蔺草、花卉等十二大产业基地、万头生猪基地、千亩蔺草基地、千亩出口花卉基地。举办各类农技培训班15期，培训1600人次；新建农业特色专业村4个、示范性合作经济组织8家；4家农业龙头企业、140户种养大户都有农技人员联系挂钩，常年提供免费服务。引进了浙江宝岛农业科技有限公司、香港华懿天然花卉集团有限公司2家龙头企业。浙江宝岛计划投资1500万美元，建设现代农业休闲观光园区。香港华懿集团计划投资1.2亿建设月亮湖生态玫瑰园。有力推动了莲花镇现代农业发展。

　　5、促进了抗灾和春耕备耕工作的有力开展。今年以来由于受到雪灾、冰冻等自然灾害的影响，农业春耕备耕工作尤为突出和重要。对此，新型农技服务网络在受灾期间发挥了重大作用，责任农技员和村农科主任一起，奔赴全镇41个行政村，协助农户共同抗灾自救。在农技站组织下，各村也相应地成立了以农科主任为组长的农业生产灾后管理和春耕备耕工作实施小组，组建了以责任农技员为核心、以村农科主任和兼职农技员为补充的农业生产服务小分队，同时按照原先10个责任农技员联系十二大农业主导产业的分工，班主任职责体系发挥了很大作用，各级农技人员深入田间地头，指导农业生产灾后自救与春耕备耕生产，受到了群众的好评。

　　(中共衢州市衢江区莲花镇委员会 浙江衢州市衢江区莲花镇人民政府供稿 2008年3月25日)