| 日期：2008-03-18 16:20 |
作者：金国娟 |
来源：今日浙江 |
“五大百亿”工程是2003年浙江省十届人大一次会议上省政府提出的重大战略，是2003年至2007年我省基本建设的重中之重，包括百亿基础设施建设、百亿信息化建设、百亿科教文卫体建设、百亿生态环境建设和百亿帮扶致富建设。五大百亿工程不是硬梆梆冷冰冰的钢筋水泥，而是饱含着民生理念，充满着人性关怀的发展平台。
在省十一届人大一次会议召开之际，我们回首盘点这个宏伟计划的实施战绩，深刻体会到，正是这一系列宏大工程的实施，为浙江经济社会又好又快发展提供了可靠的保障。
环境竞争力得到提升
2007年底, 从沽渚立交到宁波段塘杭甬高速公路拓宽工程正式完工，这标志着全长248公里的沪杭甬高速浙江段“4车道改8车道”拓宽工程全线通车。沪杭甬高速这条浙江接轨大上海的“黄金通道”，从此变得更加畅通。此前，这条黄金通道的日均全程交通量已超过4.7万辆。高速公路的拓宽使杭州、宁波、绍兴、嘉兴等地和上海的同城效应进一步显现，沿线分布着的嘉善、桐乡、海宁、萧山、绍兴、上虞、慈溪等10个以上的全国社会经济综合百强县（区）的发展如虎添翼。
如果说，基础设施建设提升了浙江看得见的硬环境，那么，百亿信息化工程则提升了看不见的软环境。
如果你想要了解相关的政策法规，就上政府网站；如果到政府部门办事不知道有哪些程序，就上政府网站。
“政府网站的核心功能是什么？就是为民办事，提高服务功能。”省政府副秘书长、办公厅主任俞仲达这样说。
2004年12月，浙江省政府门户网站新版正式开通。这里有各种最新的政策法规，办事流程，甚至你对政府有什么建议、意见，都可以给省长信箱发邮件。目前全省11个市和所有县（市、区）均建立了本级的政府门户网站，省政府直属的40多个部门也都建立了各自独立的子网站。
金税工程的实施，使浙江国税目前已基本建成省市县三级信息高速公路，实行纳税人电子户管档案“一户式”存储，全省企业基础信息实现实时传递与共享。同时推行全程服务网上审批、网上安全纳税申报系统。
金财工程、金盾工程、 金审工程……政府部门信息化工程的实施，有效促进了政务公开，信息互动、便民服务、网上办事，并已成为政府向公众提供服务的重要方式。
百亿信息化建设工程还包括企业基础信息交换与应用工程、数字城市、通信网络基础设施等。
浙江是全国唯一同时开展进出口领域企业基础信息交换和深化扩大企业基础信息交换的“双试点”省份。截至2007年底，通过数据比对,我省税务部门共清理漏征漏管户3万家。全省企业信用信息系统入库企业数达到796448家，个人联合征信系统入库人口数量4621万。
区域创新能力增强
“五大百亿”工程的实施，加快了高新技术研发中心、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器等科技创新体系的建设，也加快了技术创新和科技成果转化的步伐。
宁波先锋电器集团是全球最大的取暖器专业生产基地之一。多年来，公司依靠技术创新，从小到大，由弱到强，发展成为全国家用电器标准化技术委员会室内加热器标准化工作组组长单位。自2000年开始，集团每年用于技术改造和技术创新方面的资金占同期销售收入的3%左右，到2006年，先锋集团用于技术改造和技术创新方面的资金投入比例已经达到了5.2%！近3年来，先锋集团公司创新发明专利及实用新型专利产品的销售收入达到总销售收入的70%。先锋电器的研发中心是浙江省级高新技术研究开发中心。研发中心多年来参与国家和行业标准近千个，目前正在制定6个国家标准。
据统计，仅2001年至2005年，浙江省高新技术企业研究开发中心累计承担国家863计划、高技术产业化、重点新产品、创新基金和火炬计划等国家级项目共859项，累计承担省部级项目共1547项；国际专利的授权数量共99项，国内发明专利的授权数量共256项，国内实用新型专利的授权数量共1274项。各种专利的授权数及申请数逐年都有明显的增长，充分体现研发中心对知识产权保护的重视，以及自主创新能力的提高。
通过科技创新体系建设，目前，浙江省共有重点实验室、试验基地68家，分布在11大研究领域，基本覆盖了与全省经济和社会发展密切相关的重点领域。
生态环境明显改善
在一般人眼里，公益林工程是个只饱眼福不赚钱的赔本买卖。然而作为百亿生态工程的重要组成部分，我省的公益林工程已经带来了良好的社会效益和经济效益。公益林覆盖之处，不仅山清水秀，还是金山银山。
近年来，我省建立起森林生态效益补偿基金制度，并确保补偿资金落实到位。补偿金额由2001年的每亩每年3至5元提高到目前的10元。通过几年来的建设，生态公益林建设管理体系基本形成，全省已基本形成了一个由政府组织，林业、财政、金融等多部门通力协作，农民群众积极参与的森林生态效益补偿基金落实工作机制；基本形成了一个制度完善、责任明确、规范严格的生态公益林管护机制。
通过几年的封禁，全省的森林资源得到了有效保护，我省境内的大部分水系近两年水土流失现象基本杜绝，人民生活的重要水源基本达到II类以上，水质得到明显改善；自然生态环境逐渐恢复，野生动物、鸟类随处可见；森林蓄水能力增强，即使在大旱天气，地下径流也不断流。
在公益林的种植、改造、保护的过程中，我省林农逐渐改变了森林采伐利用的传统观念，一些地区发展生态游、“农家乐”等休闲旅游，大大增加了林农的经济收入。
我省还通过实施百亿生态环境基础设施建设，到2007年底，新增城市污水处理能力195.5万吨／日，新增生活垃圾处理能力6578吨／日，新增绿化面积5200公顷。
区域发展更趋和谐协调
山海协作工程是省委、省政府为推进省内欠发达地区加快发展而作出的一项重要战略举措。也是百亿帮扶致富建设工程的一个重要内容。
在山海协作工程的实施中，省委、省政府先后在杭州、衢州、丽水、舟山、台州、温州成功举办了6次山海协作工程系列活动，为山海协作工程建立起长期而稳定的合作交流平台。
下山脱贫工程是实施全省欠发达乡镇奔小康工程的重点之一。
2003年工程实施以来，在农民自愿的基础上,政府通过制定规划、提供下山补助、完善下山小区基础设施、加强下山后农民转移就业服务等举措，引导农民下山脱贫、异地发展。
2006年起，我省对地质灾害危险区的居民，实施异地避险搬迁，28个欠发达县实施地质灾害避险搬迁7515人，省财政按照每人3000元给予补助。
2003年以来，下山脱贫工作每年的实际投资和下山人数均超额完成目标任务。截至2006年底，全省共完成下山搬迁7.62万户、27.8万人，其中2006年完成下山移民投资8.97亿元,完成下山搬迁1.72万户、6.55万人；全省共26个欠发达县和黄岩、婺城2个区共完成下山移民搬迁1.29万户、5.3万人。一大批山区农民通过异地搬迁实现了脱贫致富，走上了小康之路，有力地促进了城乡和区域协调发展，推动了我省和谐社会建设。
民生得到实实在在的改善
按照“五大百亿”工程的部署，我省的农村通信及信息化建设确定了“家家通电话、村村通宽带、信息进万家”的目标。
2004年，我省率先启动新一轮村村通电话工程，计划用两年时间实现全省行政村通电话。村村通电话工程，不仅使沿海平原地区的居民家家装上了电话，电话也成了山村最直接、最有效的扶贫武器，成了发展山区经济的助推器。
村村通宽带工程让广大农民也享受到信息化带来的便捷。
2007年初，嘉兴秀洲区王店镇八联村的种植养殖大户宋浙杨通过“农民信箱”，收到一张临海商贩传来的订单，一次性订购2000只土鸡。他告诉记者，他养的土鸡50%都是靠电信宽带网络销售出去的。
在三门县，农民丁可飞坐在电脑桌前，两手在键盘上快速地在他的个人博客上游走。三门县农村远程教育办公室的丁宏苗先生透露，全县已经有数百农民通过博客谈生意、交朋友。
“五大百亿工程”充分体现了以人为本的民生理念，把项目延伸到最需要帮助和关怀的弱势群体。通过实施百亿帮扶致富建设工程，全省的“五保三无”集中供养设施得到全面改善。 |
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