新华网杭州１２月１８日电  党的十七大报告提出，要遵循市场规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。而作为中西部出现的一批新的经济“增长极”代表，西南六省区市区域合作正在迈上一个新台阶，六省区市合作成果丰硕，合作前景广阔。

　　——西南合作历久弥新　六方实现“五大联合”

　　这一区域合作主要以西南六省区市经济协调会为中心展开。西南六省区市经济协调会成立于１９８４年，是我国改革开放以来最早的跨省区、开放型、区域型高层次横向经济协调组织，包括贵州、重庆、云南、四川、广西、西藏。随着六方在基础设施、能源、旅游、产业等方面合作的深入，西南地区正朝着建设统一、开放、有序的西南大市场迈进。

　　在经济协调会的大框架下，六省区市实现了“五大联合”：

　　联合加强大通道和通讯网络建设。协调会成立之初，各方就联合建设交通及通讯骨干网络，共同完善西南出海出境大通道等方面达成共识。通过努力，一批重要基础设施项目相继建成。南昆铁路等建成通车，区域内高等级公路骨架网络正在形成；长江、珠江中上游通航能力增加，重庆港已建成西南长江上游物流枢纽；还推动国家启动了昆明、成都、重庆通信枢纽工程和微波、卫星通信工程和邮电通讯网络建设。

　　联合加快区域市场体系建设。贵州的煤焦市场、云南的烟草市场、广西的食糖市场、四川的酒类市场、西藏木材市场等一批辐射全国的消费品和生产资料批发市场不断形成，区域要素市场有了初步发展。这一区域还建立了重庆商品交易所，云南、重庆技术信息市场等，培育了区域产权交易市场。目前，西南区域市场体系建设粗具规模，初步形成辐射全国的商品流通体系。

　　联合推进生态和环境保护建设。多年来，各方共同推动长江、珠江生态屏障建设，加强污染防治和环境综合治理。云南加强了对滇池等九大高原湖泊流域内百余家重点工业企业现场的监察，共建成１９座污水处理厂，九大高原湖泊水质基本保持稳定；西藏共有各类自然保护区３８个，自然保护区面积占全自治区土地面积的１／３以上，西藏仍是全球生态环境最好的地区之一。

　　联合实施跨省区旅游开发合作。滇黔桂三省区开发南贵昆旅游走廊，打造南贵昆山海风情游品牌，建设和完善黔东南－桂北民族风情和山水风光旅游线，联手推出以情满珠江为主题的旅游精品路线；川滇藏三省区联手推出世界级旅游精品项目“香格里拉生态旅游区”。

　　联合开拓东南亚、南亚市场。通往东南亚、南亚市场的交通、通讯等基础设施建设粗具规模，各方完善了凭祥、东兴、河口、畹町等面向东南亚、南亚市场的沿边口岸及服务设施的建设。六方还在昆明联合举办多届商品交易会和昆明进出口商品交易会，总成交额已达２３４亿美元，初步构筑了面向东南亚、南亚市场的交易平台。

　　此外，六方特别加强了区域经济合作，内容涉及农业与农村经济、建筑市场与扶贫攻坚等。２００６年，贵州从各方引进经济协作项目７５９个，到位资金８４亿元；云南引进合作项目４５９个，到位资金６３亿元；广西引进合作项目１４０个，到位资金２９亿元；重庆引进合作项目１７０９个，到位资金４２亿元；四川引进合作项目１３６０个，到位资金２１３亿元；西藏从各方引进到位资金也有大幅增长。

　　——西南六方合作前景广阔

　　从总体上看，西南六省区市国土面积为２５７万平方千米，约占全国２７％，人口２．５亿，占全国的１９％。西藏、云南、广西还与印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南等七国接壤，有陆地国境线８８００多公里。几年的实践证明，西南合作前景广阔，完全可以找到多个“共振点”。

　　一是西南六省区市面临的困扰相近。这些年，国家扶贫开发对西部地区给予了大力倾斜。可西南六省区市人均生产总值仅占全国人均的一半多。全国农村居民人均收入最低的三个省区均在西南地区，即西藏、云南及贵州。从可持续发展的角度看，这里的经济发展基础也非常薄弱，在交通、农田、水利及产业发展上，都与东中部地区有相当差距。没有西南地区的发展，全国的小康进程就会大打折扣。

　　二是可以在优势资源开发中发挥更大作用。西南六省区市是各种资源蕴藏较丰富的片区，突出表现在矿产、水能和旅游等方面。在矿产资源上，西南六省区市处于南岭和横断山两大成矿带交汇区，铝、锡、铅等有色金属和锶、锂、锆等稀有金属，铂、银、金等贵重金属在全国都有优势，其中钛、镉、锰居全国首位，天然气、硫、磷、盐以及云母、石棉、硅藻土等都非常丰富，形成全国门类最为齐全的矿产资源体系；在水能资源上，西南地区雨水充足，全年降水量是全国平均水平的３倍，这一区域堪称中国的“水塔”，水能资源居全国之首，可开发量达２．３２亿千瓦，占全国６０％左右；在旅游资源上，西南地区是我国旅游资源尤其是精品旅游资源最富集的地区。从全国来看，西南六省区市自然资源空间组合条件相对优越，开发条件较为便利，有利于区域整合，把资源优势转变为经济优势。

　　三是可最大限度发挥对外开放的优势。西南六省区市与东盟国家有地理毗邻、资源互补、关系良好、社会基础广泛等有利条件，西南地区很早就已成为我国西部与东南亚、南亚的陆路商道，即“南方丝绸之路”。随着经济全球化浪潮到来，我国与东盟经济贸易关系迅速发展，西南六省区市与东盟国家都有进一步拓展区域市场，实现区域各国和地区优势互补的共同愿望。

　　四是可以集中力量加强生态环境建设。据第六次全国森林资源清查结果，包括横断山区、喜马拉雅山麓、雅鲁藏布江大拐弯等地的西南林区，林木蓄积量占到全国的１／３，区域西部平均森林覆盖率为１２％以上。可以集中力量加快长江、珠江防护林建设，并保护好生态环境，使之成为我国和东南亚、南亚国家重要的生态屏障。

　　——深化西南六方合作尚需国家层面支持

　　进一步深化西南六省区市合作，目前还需要国家在政策、资金、规划等方面提供帮助与支持。

　　首先需要国家加快编制西南片区发展中长期规划。这样可以有效避免低水平重复建设，加快推动区域发展各相关生产要素的快速聚集，形成若干个经济增长极、增长带，引领、辐射和带动相邻以及更远地区发展。六省区市准备联合报请中央批准，由国家有关部门主导，尽快组织六省区市政府及国内外专家组成规划小组，制定完善的西南地区经济社会发展中长期规划，形成主体功能区。六方按照总体规划的要求，协商成立统一的专项规划工作小组，加紧编制西南地区能源、交通、特色产业等各类专项发展规划，明确相关产业的地区分工和布局。规划经费由六省区市共同承担，国家给予相应补助。

　　其次是加快区域内关键性的基础设施建设。基础设施是西南发展的“牛鼻子”，在实施国家公路网、铁路网建设，加快西南地区主骨架公路网和干线铁路及既有铁路和枢纽扩能改造的同时，还应该积极争取以内河航道整治及主要港口建设、完善民用机场布局、健全物流市场体系等为重点，构建起基本适应西南地区经济社会发展需要的综合交通运输体系和基础设施服务体系。建议国家帮助与东南亚、南亚国家协商，争取适时开通西南地区各省会城市与有关国家重要城市、人口集中城市的航空线路。国家还需尽快组织制定长江、珠江等流域的生态补偿机制，加快滇藏铁路建设论证和规划，加快中国－东盟自由贸易区的水路运输通道建设。

　　此外，国家应该帮助拓宽促进区域发展的融资渠道。在加大中央财政及其他政策性开发资金投入力度的同时，由中央财政组织发行长期专项国债资金，或者由国家有关部门牵头组织发行西南地区长期建设债券，加大资金的筹措力度和规模，以加快西南地区跨省大型基础设施项目的建设或完善。可以组织中央企业与六省区市合作设立大型基础设施、重大项目开发公司，优先考虑在国内证券市场发行股票融资，并争取在香港证券市场、国外证券市场上融资，积极吸引国内外资本注入西南地区。

　　西南六省区市还应共同争取水电开发、矿电结合产业的相关政策。矿产资源开发与加工都离不开电力的强有力支持，西南地区的水利、矿产资源在国内优势明显，其潜在价值足以使本地区经济水平提升一大步。因此，加快本地区水电资源和矿产资源的开发，积极发展矿电相结合的配套产业，是区域经济发展最为强劲的动力之一。六方应进一步深入沟通，达成共识，共同争取国家有关部门开展矿产资源的勘察、勘探工作，积极争取一批大型有色金属矿产品加工项目，认真科学规划区域合作水电项目，联合报请国家明确新增电力项目重点安排在西南地区。