党的十七大报告提出：“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，……壮大县域经济。”为了实现这一中国特色社会主义的改革创新事业，“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就必须以改革创新精神加强自身建设，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。壮大县域经济，县级领导班子是关键，从某种意义上可以说，有什么样的“县官”，就有什么样的县域经济。

　　县一级政府，在我国历朝历代都是基层的一级政府，直接面对基层面对老百姓，所以“县官”又有“父母官”之谓。这说明，“县官”虽小，但责任重大。“郡县治，天下安”、“宰相必起于州县”。县，作为我国行政区域划分的重要一级，是贯彻执行中央大政方针和省市发展规划的重要环节。在坚持科学发展观和构建和谐社会的进程中，县级政府人员特别是主要领导的执政能力起着决定性的作用。

　　县市一级这么重要，但是在宏大浩繁的有关领导科学的著作中，却鲜有专门论述县市一级领导科学的著述，更不要说县市一级领导者自己为此著书立说了。所以，当笔者看到江苏省太仓市政协主席、原市委副书记金世明的新作《“县官”是门大学问》，尤其看到作者在导语中的第一句话“无官一身轻，反之，当官千斤重”时不由得眼睛一亮，以致笔者一口气读完了这本来自实践又高于实践、理论与实践相结合的力作。正如作者所说：“官，不仅是一个‘质’的概念，同时也是一个‘量’的定位，即当‘官’的人不仅要承担充分的责任，而且要有挑得起这份责任的足够能量。”读完此书，笔者感到这本著述的可贵之处在于对那些想当好小小县官的现任县官具有非常大的有用性、可借鉴性和启发性。作为“县官”写“县官”，金世明的种种深刻感悟常常会引起读者的共鸣和掩卷思考。譬如，作为县官（不只是县官，任何大大小小的头头脑脑）如何在有形政绩和实实在在为老百姓做实事（有时是无形政绩）之间做到统一，这不仅需要实事求是的精神、无私忘我的境界，也需要足够的智慧和科学有效的工作方法。还有，作为一把手，如何练就在做出重大决策和处理重大问题时有效踢出“临门一脚”的功夫等，都有非常实在的体会和精彩的论述。

　　在我国，县市一级的研究人员没有学者、专家的名分，但他们却是地地道道的专家。太仓市由原来的农业小县发展到2006年全国百强县中的第9位，当地政府的执政能力建设是一个至关重要的原因。太仓市委副书记宋建中在对金世明同志从政地方工作30多年的心得之作《“县官”是门大学问》的介绍说：这本书详细讲述了一个基层领导者对提高执政能力的断想，他立足“三农”、立足苏南，对于如何当好“县官”、特别是当好苏南的“县官”进行了总结和探索，因此，更具超前性。太仓、苏南的今天，有可能就是其他地市和县市的明天；今天苏南和太仓遇到的机遇、问题和挑战有可能就是其他地市和县市明天遇到的机遇、问题和挑战。著名社会学家、中国社会科学院名誉院士陆学艺为《“县官”是门大学问》所做的序言，高度评价了此书的完成和出版：“当好‘县官’是一种责任，也是一门学问。掌握这门学问对今天的‘县官’来说，真是任重而道远。这本研究‘县官’学问的书就是对‘县官’执政能力的一种有益探索，一种科学的把握，一种全身心的领悟。建议正在位子上的‘县官’们和将会走上‘县官’台阶的人士不妨一读，也建议当过‘县官’和研究‘县官’、管理‘县官’的同志们读一读，并提出评论。希望有更多的同志来参加‘县官’这门学问的讨论、研究和论述，使之真正成为一门‘学问’，这对实践是很有意义的。”