——江苏省句容市委书记童国祥谈丘陵山区农民增收新思路

　　“句容是传统农业大县，又是丘陵山区，交通不便，所以在上世纪八十年代发展乡镇企业过程中落在了苏南地区的后面。现在，在新一轮的城市化过程中、在交通已经非常便捷的今天（从句容到南京只有50分钟车程），句容要发挥后发优势，迎头赶上，大幅度增加农民收入。”11月19日，江苏句容市委书记童国祥在接受记者专访时，没有套话官话，直奔主题。

　　童国祥介绍说，句容全市60多万人，其中农村人口45万，占3/4，人均耕地1.5亩，丘陵山区面积占53%，虽然去年农民人均收入已经达到6090元，但还是远远低于苏南的平均水平。按照江苏省委的要求，明年要实现农民人均收入8000元。为了实现这一目标，市委市政府领导作了大量的调查研究后发现，各种类型的合作社是把农民组织起来，是将土地、劳动、技术和资本所创造的价值和收益，最大限度地留在农村和农民手中，在发展现代高效农业规模化过程当中致富农民的有效途径和实现形式。

　　这几年，句容的现代高效农业发展实践也表明，这条路是走得通的。去年，全市从事高效农业生产的农民人均纯收入达到了8363元，比当年全市农民人均纯收入6090元高出了2273元，高出了37.3%。戴庄有机农业合作社是去年年初成立的，仅高效农业这一项就使入社农民人均增收2000元。如果句容全市的农产品都能够达到戴庄的标准，句容农民人均纯收入就能够达到8000元。

　　童国祥认为，农民收入主要来自土地、劳动、技术和资本的产出和收益。但在不同地区四个要素收益所占份额不同。在句容，农民主要收入来自前两个要素，而在市场经济中，效益主要来自技术和资本这两方面，所以，句容农民目前所得不高。

　　童国祥说，现在句容市考虑的就是，一方面如何提高农民从土地和劳动中获得的收益，另一方面，如何使农民分享技术和资本的高额利润。从调研的情况看，合作社或者合作经济组织是实现这一目标的有效形式和途径。在句容，组织和运转比较好、效益显著、群众积极参加的合作社主要有四种模式：

　　一是戴庄综合合作社模式。戴庄村土地没有流转，土地还在老百姓自己手上；技术上主要依靠镇江市农科所，因此农民享受了技术产出的效益；而资本又是分散在一家一户的家庭里，很多资本是农科所和国家财政给的钱。戴庄农民从中获得了很大的收益，农民收入不到2年就翻了一番，从3000元到6000多元。

　　二是大户带动模式。一些大户从种植几亩葡萄、草莓到几十亩、几百亩、几千亩，实实在在通过发展现代高效农业，一步一步发展起来，带动了周围群众跟着干，这种带动影响力很大。白兔镇就是在一两个大户的带动下，一下子搞起来几千亩，这种影响力不能低估。形成南片山区以林特产、果品、茶叶为主的一镇一业及几镇一品的农业格局。

　　三是工商资本投入模式。工业企业或者农业龙头企业把农民手中的土地集中起来，搞基础设施建设，大规模地引进农业先进技术，用工业化的模式组织生产。这一模式在句容也有了一定的规模。这种模式在工业基础比较好的地方发展较好，也是发展现代高效农业的重要途径，苏州昆山主要就是这种模式。为什么会在苏州昆山成为主要模式呢？就是因为那里的农民已经主要不是在土地上取得收益了，大量的农民已经从土地中走了出来，进了工厂或者从事三产等服务业。这个时候土地资本开始收益，工商资本开始积累，农民从中得到的益处显而易见。农民的收益主要有两块：一块是农民从土地上获得的租金收入，还有一块就是在这些大户生产经营的繁忙期间，农民通过劳动获得的劳务收入。基本上是以这两种为主体，这种模式在句容已经开始出现。

　　四是西冯草木专业合作社模式。西冯合作社是农民自发组织种草坪、种苗木，但不都是搞种植，有些人负责技术指导，有些人负责种子，有些人负责铲草坪，有些人专门联系市场，有些人负责运输，还有些人负责打草绳，在这里形成了很浓的产业发展氛围。在农民自发组织的基础之上，产业形成了规模，形成了专业分工，形成了一些专业能手。

　　童国祥说，以上四种模式固然都很好，但在调研中也注意到，真正让大多数农民在土地上富起来的，主要是后两种模式。西冯去年农民人均纯收入11390元，西冯的模式让农民人均纯收入增加了2000多元。因此，要真正让农民迅速致富，怎样把农民组织起来非常重要，运用什么样的生产关系把农民组织起来非常重要。农业合作社是当前组织农民的最主要形式，所以从某种程度上讲，发展农业合作社代表着句容农产品、农业生产关系的发展方向。

　　童国祥认为，农业合作经济组织要重点解决好五个问题：一是要真正做到以利益为纽带将农民组织起来，这里的纽带就是土地，像戴庄这种农业合作社值得各镇学习；二是要解决好各类合作社组织的技术要素，要适应现代农业发展的要求，为各类合作社提供技术服务；三是要注重培育合作社经纪人队伍；四是要扶持、发展一批以农产品深加工和销售为主的农业龙头企业，这样我们就可以较多地获取销售和加工中的利益；五是要规范合作社的经营管理。只有这样，我们未来的合作社才会向公司化方向发展。如果我们的合作社发展到股份制的模式，那么合作社将会有极强的生命力，就步入了工业企业的发展道路，就进入了产业发展的良性轨道。