新华网北京１１月１９日电  在贫困山区，银行能否通过支农实现盈利？中国农业银行安定支行在“苦瘠甲天下”的陇中地区实现了人均创利２１万元的业绩，为解决这一问题探索出新思路。

　　安定支行是一个县级支行，有员工１４５人，营业网点１１个，其中农村２个。通过调整支农方向、实行责任追究制等改革创新，经营利润由２００３年的亏损８４２万元，到今年前３季度盈利３０６１万元。

　　马铃薯产业为银行打开盈利空间

　　甘肃省定西市安定区适合马铃薯、菊芋等农作物生长。２０００年以来，当地政府大力发展马铃薯产业，２００６年全区马铃薯产业总产值达到１１亿元，占到全区工农业总产值的３３％。

　　随着马铃薯产业的壮大，安定支行改变了铺摊设点、向千家万户农民发放小额贷款的传统支农方式，开始将贷款目标转为精品农户、种养大户、农副产品贩运大户、以农产品为原料的加工龙头企业。

　　２００３年以来，安定支行累计发放的３．６亿元涉农贷款中，有１．７８亿元投向以马铃薯为主的特色产业，主要用于支持马铃薯淀粉厂、马铃薯存储库建设、马铃薯购销大户等。

　　农行甘肃分行行长傅志辉认为，安定支行完成了支农策略的两大转变：从支持小农业向支持大农业转变；从支持分散的农户向支持科技支撑型、特色资源型、优质高效农业转变。

　　不良贷款“包赔”解决了收贷难题

　　２００５年起，安定支行对个人贷款实行了“包放、保管、保收、包赔”责任制。实行以来，累计发放个人贷款４５６８笔、５．４６亿元，占各项贷款累放数的５９％；累计到期个人“四包”贷款３２６９笔、３．８５亿元，收回３．７３亿元，不良率为０．３５％。

　　据介绍，“包赔”具体措施为计提每笔贷款利息收入的１％作为“个人模拟风险准备金”，同时每月计提员工绩效工资２０％作为个人赔付准备金。如果出现贷款逾期，则依次从准备金中扣款弥补损失。扣除后尚不足弥补损失的，则需要员工停业清贷。

　　安定支行行长文宏伟这样说，放贷额越大，“个人模拟风险准备金”规模就越大，这可以调动信贷员放款积极性。同时，“包赔”也迫使信贷员注重客户质量。

　　通过以上措施，到今年９月，安定支行各项存款较２００３年增加２．８亿元，存量、增量市场份额均由２００３年的同业排名末位跃居第一；各项贷款增加２．９８亿元，实现经营利润３０６１万元，由２００３年人均亏损５．５万元到现在人均创利２１万元，是全省农行平均水平的近３倍。

　　金融服务试点措施首战告捷

　　今年９月、１０月，安定区遭遇了５０年未遇的连绵秋雨，使全区１１０万吨马铃薯必须在１０天内抢挖出售。如此短的周转时间使当地马铃薯收购大户资金全面短缺，马铃薯价格面临下跌。

　　１０月２２日，安定支行和上级分行与３０户马铃薯贩运户签订了１２８０万元借款合同，使他们可以敞开收购马铃薯。结果马铃薯价格不但没跌，还比政府力保的目标收购价每斤多了２分钱，相当于全区每位农民增收２０元钱。

　　傅志辉介绍，这笔贷款能顺利迅速到位，与试点支行自主权增加、省分行贷款审批权限适当下沉等新举措有重要关系。

　　“如果没有农行的及时贷款，马铃薯产业发展将遭受巨大打击。农民种马铃薯积极性受挫，再恢复至少需要几年时间，相关加工企业也可能几年一蹶不振。”安定区委副书记郭景虎说。

　　中国农业银行行长项俊波说，目前农行正在７家省（区）分行开展面向“三农”金融服务试点工作，从组织架构、业务流程、业绩考评等方面，探索与服务“三农”相适应的经营管理体系。作为试点支行之一，安定支行实践表明，农行完全能够处理好面向“三农”与商业运作的关系。