天镇县作为国家扶贫开发工作重点县，近年来，在国家和省、市的大力支持下，县委、县政府把脱贫开发工作作为统揽全局的中心工作和主要任务来抓，集中全社会力量，开展了全方位、大规模、深层次的脱贫开发工作，取得了明显成效。截至2006年底，全县脱贫人口达到12.3万人，占全县农村总人口的70%。农民人均纯收入1968元，全县粮食总产量达到2.388亿斤，农民人均粮食1350斤，创历史最高水平。

　　在推进脱贫攻坚中，全县主要实施了“四大战略”：

　　一、抓好农业龙头企业建设，加快实施“项目脱贫”战略。近年来，天镇县把项目建设作为脱贫开发工作的重中之重来抓，围绕培育发展“蔬菜、菊花、土豆、奶牛、苜蓿”五大农业主导产业，采取招商引资、改制重组等手段，上马了年加工3000吨菊花颗粒的茂源菊花加工厂，组建了年产1000吨酸奶和2000吨奶粉的金凤乳业公司，新上了年加工2万吨苜蓿颗粒和4万吨草粉的联发科技绿色产业有限公司。特别是全省实施“两区”开发以来，全县紧紧依托现有的产业、资源、品牌优势，大力实施“项目带动”战略，积极推进项目建设，其中矿泉水、果蔬汁系列食品饮料综合开发项目、玉米淀粉深加工项目、无公害蔬菜产业化开发项目、农副产品储运与精加工项目、天城汽配公司二期扩建技改项目、5万千瓦风力发电等6个项目被列为全省“两区”开发重点项目。在这6个“两区”开发项目中，有4个属于农业产业化开发项目。到目前，除了风力发电项目外，其它几个项目都完成了立项、征地、环评等前期准备工作，果蔬汁系列食品饮料综合开发项目去年已建成投产，其余几个项目正在紧张建设当中。这几个项目建成投产后，将对农民脱贫、财政脱困起到极大的推动作用。据初步估算，可带动种植基地15万亩，农民人均增收1000元，增加就业岗位1300人，财政增收1.2亿元。

　　二、突出发展“一村一品”，加快实施“产业脱贫”战略。近年来，全县按照“一村一品、一乡一业”的发展模式，重点建设了一批特色明显的示范村和专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。全县先后培育了张家庄村仁用杏、马圈庠村万寿菊、十里铺村错季山药、东沙河村特色无公害蔬菜和“唐杏”、水桶寺村出口无公害蔬菜、灰窑口村羊肉、新平村药材、油坊窑村西瓜、谷后堡村奶牛、王进堡村肉猪和蛋鸡、谷前堡村獭兔、貉、狐特种养殖等50多个“一村一品”的特色示范村。特别是今年，全县从培育典型入手，重点建设了九个优质标准化精品农业基地：分别为无公害蔬菜基地、优质牧草基地、菊花基地、奶牛基地、优质小杂粮基地、15万亩优质土豆基地、4万亩药材基地、东沙河万亩唐杏基地和下营移民新村种、养、加一体化基地。同时，积极引导和扶持农村合作经济组织和农民经经人队伍发展，通过采取“部门领办、龙头创办、农村经纪人自办”等形式，先后组建了乳业、蔬菜、色素、小杂粮、畜产品、苜蓿等专业协会组织，并对一些特点明显的农产品申请注册了商标，先后有“贾家屯”牌麻油、“东沙河”牌农产品等一大批品牌成为我县农产品加工业发展的无形资产，有效地提高了农村组织化程度和产业化水平。

　　三、积极培育新型农村干部，加快实施“人才脱贫”战略。选好配强农村“两委”班子成员，让那些自己能致富、又能带领农民致富的人才进入“两委”班子，是搞好脱贫工作的基础和关键。近年来，全县立足农村干部能力建设，以全市开展的“四争一树”活动为载体，以农村“两委”班子换届为契机，通过从创业能人中选拔、从机关干部中选配、对原有干部进行培训、从大学毕业生中选聘等方式，把那些“四能”（能带头致富、能带领致富、能依法办事、能服务群众）型干部选拔到村级“两委”班子中，特别是把企业人才、农村种养大户、农民经纪人、机关干部、优秀大中专毕业生等群体作为重点培养对象。目前，全县新型农村干部占到农村“两委”干部的65%，他们学科技、闯市场、出新招、走新路，在全县脱贫攻坚中，发挥了应有的模范带头作用。据不完全统计，近年来，全县80%的新型农村干部能够带头致富，新型农村干部先后协调引进项目350多个，扶持、帮助群众培育新上致富项目1200多个。在新型农村干部的影响带动下，全县共培植种、养、加等各类典型户850多户，并涌现出张悌、冯连瑞、冯玉等一大批从事商贸流通、种养殖业的能人大户。特别是在城郊农村、中心镇所在村、主干公路沿线村，以运输、修理、建筑、餐饮、农副产品营销为主的第三产业得到迅速发展，辐射带动周边村镇农民走上了快速脱贫致富之路。

　　四、坚持以增强自我造血功能为目标，加快实施“基础脱贫”战略。贫困群众要实现稳定脱贫目标，当务之急是增强自我积累、自我发展的能力，提高综合脱贫开发能力，夯实稳定脱贫的基础。为此，全县着重抓了以下三个方面的工作：一是狠抓水利工程建设。全县确立了“以水利工程建设为突破口、推进脱贫攻坚”的工作思路，建设了一批高标准、高效益、长期性节水灌溉工程、人字闸坝截潜流工程和人工增雨防雹体系，新打机井578眼，新增和改善水浇地13.7万亩。二是狠抓移民工程建设。先后建设移民新村7个，安置移民5788人，基本解决了山庄窝铺村农民生产无条件、生活无着落、生存无保障的“三无”问题。三是狠抓科教工程建设。一方面强化技能培训，扩大劳务输出。近年来，我们通过大力深入实施“阳光工程”，每年培训农民达到5万多人次，使95%以上的农民掌握了1—2项实用技术，每年有组织地转移输出农村劳动力1000多人。另一方面强化实用技术的推广应用，重点抓了“五大工程”，即新品种引进工程、地膜覆盖工程、节水灌溉工程、“三维”立体生态种植工程和节粮养畜工程，先后引进推广蔬菜等不同类型新品种139个，优种率达到90%以上。

　　(作者系：山西省天镇县县长)