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江苏:把改善民生贯穿于“两个率先”的全过程


日期:2007-06-07 来源:新华日报 作者:姜圣瑜

           

  “三年了,胡爷爷的话时时在我的耳边响起!”

  昨天,受到胡锦涛总书记亲切关怀的扬州困难学生开妍,在她就读的扬州大学接受记者采访时仍然兴奋不已。

  她指着书桌上“努力学习,立志成才”八个字,幸福地回忆了2004年5月1日胡总书记来她家做客的情景。

  那天下午,正在江苏考察的胡锦涛总书记来到了开妍家,看望开妍和她的父母。开妍父母均离职在家,全家生活比较困难。总书记了解到这些情况,鼓励正在准备高考的开妍努力学习。临走前,总书记送给小开妍“努力学习,立志成才”八个字。当年,开妍考上扬州大学兽医学院动物医学专业,她把总书记的话作为座右铭时时激励自己。她请记者通过报道向胡爷爷、向全省人民转告:这两句话成为激励她好好学习的强大动力。大学三年以来,开妍学习成绩优秀,先后拿到了国家奖学金和省奖学金,她还作为青年志愿者,担任了安平社区的主任助理,为社区做了好多好多的事……

  幸福的小开妍是胡锦涛总书记关心江苏人民,关爱江苏百姓的一个缩影。7400万江苏人民不会忘记,总书记无论是参加全国两会江苏代表团会议,还是亲临江苏视察,无论是在经济比较发达的苏南,还是在经济相对薄弱的苏北,也无论是看望城市居民,还是慰问农民家庭,都要再三嘱托江苏的各级干部,“坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益放在第一位。要坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益……”

  江苏各级党政组织和广大干部忠实地践行总书记的深情嘱托,坚持执政为民,实行富民优先,把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿,始终贯穿于“两个率先”的全过程。

  “始终把最广大人民的根本利益放在第一位”

  2003年3月8日,胡锦涛总书记在参加十届全国人大一次会议江苏代表团审议时谆谆教导江苏的代表“要坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点……”

  2004年5月5日,胡锦涛总书记在江苏考察工作时又一次指出“坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益放在第一位。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点,也是贯彻‘三个代表’重要思想的必然要求。”

  从富民强省到富民优先,是省委省政府贯彻落实总书记重要讲话推出的一个重大政策导向。全省各级党组织围绕农民人均收入达1000美元、城镇居民人均可支配收入达2000美元这个全面小康的核心指标,坚持不懈地落实富民、安民、惠民举措。省第十一次党代表大会向全省人民展示了江苏五年富民的成绩单———

  全省城镇居民人均可支配收入增长近1倍,由全国第七位上升到第六位,农民人均纯收入增长50%以上,城乡居民收入差距在全国各省区中保持最小。居民储蓄存款超过1.2万亿元,增长1.5倍。500万农村劳动力大转移和百万农民培训工程成效显著,新增外出务工人数超过300万。城镇登记失业率连续四年下降,社会保障体系不断完善,在全国较早实现城乡“低保”全覆盖……

  “我们要坚持立党为公、执政为民,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,必须体现在不断满足人民群众的经济、政治、文化利益上,体现在做好关心群众生产生活的各项工作上,体现在为人民群众办实事、办好事上。”总书记还具体要求江苏重点抓好三方面的工作。“一是要千方百计扩大就业,就业是民生之本;二是要加快社会保障体系建设,这是解决群众生产生活问题的重要环节,也是维护社会稳定的重要举措;三是要维护好群众的各项权益。”

  践行总书记的深情嘱托,省委全会提出“创业是财富之源,就业是民生之本,社保是安民之要。”我们高兴地看到,目前创业已成为江苏百姓就业的第一推动力,有资料显示,江苏民营经济注册资本突破万亿元,私营企业总数连续几年居全国之首,其中超百亿元的民营企业数达18家,总数居全国第一。去年全省有90万人通过个私创业者带动就业。今年创业带动的就业人口超过20万人。全省在就业市场越来越饱和的情势下基本上保持了稳定的就业率,去年全省城镇新增就业110.2万人,今年一季度,全省城镇新增就业27.86万人;与此同时,全省进一步扩大社会保障覆盖面,148.5万困难群众实现了应保尽保。城乡特困群众临时生活救助和医疗救助制度初步建立,去年仅省级社会保障和帮扶困难群众支出达到66.5亿元,增长37.7%,其中助困、助学、助老、助残投入翻了一番。

  “发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”

  每次来江苏考察工作,胡锦涛总书记都要深入企业车间和田间地头,走进城市社区和百姓中间,关注民生,体察民情,倾听民声。

  在苏北苗木第一乡的宿迁新河镇的盆景园里,留下了胡锦涛总书记的足迹,他饶有兴致地向花农胡玉珊询问,盆景属于什么风格,怎样培育的,年收入有多少。

  在宿迁耿圩镇,总书记曾信步走进麦田,与正在地里忙碌的农民葛恒生亲切攀谈,问“你们这里农业税减了多少?”

  在江苏“两个率先”的排头兵昆山,了解到这里在推进经济发展的同时十分注重保护农民利益。农民看病已经没有后顾之忧……胡锦涛非常高兴,他说,很好,这一条已达到小康水平了。农村发展是个重要问题。如果全国都像昆山这样实现人人“有工作、有收入、有保险”,全面小康就一定能实现。

  “必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求,也是党和人民的事业兴旺发达的根本保证。”

  总书记深情的话语深深地烙在江苏人民的心坎上,全省上下正确处理好经济发展与改善民生的关系。经过全省人民努力,江苏的“两个率先”展露出令人鼓舞的现实模样,这五年是江苏发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好的五年,同时也是全省人民群众得益最多的五年。在这五年中,“增”、“免”、“留”三字最能体现“人民共享发展成果”———

  “增”,全省城乡居民收入连续3年保持两位数增长,生活水平进一步提高。

  “免”,2005年全省全部免除农业税,与此同时,已经实行的支农政策不变,已经给农民的实惠不减,进一步扩大粮食直补、良种补贴和购买农机补贴的规模和范围。

  2006年秋,新学期开始,江苏农村义务教育阶段学杂费全免。半年之后,全省所有义务教育阶段学生全部免收学杂费。全省800万中小学生受惠,一年少缴10亿元。

  “留”,省委、省政府召开的振兴苏北工作会议上,出台了最高含金量的政策,苏北经济薄弱县的税收“保持基数,增收全留”,这在全国仅此一家,它不仅增强了苏北发展内生动力,更重要的使苏北人民在发展中得到了更多的实惠。现在苏北出现了人们多年期盼的良好势头,主要经济指标增幅超全国、赶全省,民众创业积极性空前高涨。

  亲民爱民,体现在为人民群众办实事、办好事上

  “要按照构建社会主义和谐社会的要求,切实做好关心群众生产生活的各项工作。”是胡锦涛总书记对江苏人民的殷切希望。

  2004年5月5日,胡锦涛总书记在江苏考察工作时,要求“切实解决困难群众在子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题。”

  他率先垂范,在这次繁忙的考察中,他还特意来到扬州平安社区黄金小苑的居民家中,了解下岗失业人员的生活情况。黄金小苑是扬州市实施“831”安居工程后新建的小区。社区主任介绍说,“831”工程是政府专为人均住房面积低于8平方米、月均收入低于300元,在扬州常住10年以上的特困群众提供的帮扶项目。目前这个小区已住进了572户困难户。总书记赞许道,你们这是为困难群体办了一件大好事。

  “五一”国际劳动节这天下午,总书记来到市民开卫星家。开卫星是供销合作联社歇业职工,妻子是一家企业内退职工,还有一个正在读高中三年级的女儿开妍,全家生活比较困难。2003年扬州市政府推出“831”安居工程以后,开卫星一家从12平方米的小房子搬进了两室一厅的新居,全家的生活有了一定改善。总书记详细询问开卫星家庭的生活状况和开妍的学习情况。总书记说:“俗话说,人穷志不短,靠自己的努力,靠党和政府的帮助,日子一定会逐渐好起来的。”临走前,总书记拿出一个信封递给开妍,关切地对她说:“你备考很紧张,需要增加营养。这里面有一些钱,可以买点营养品补补身体。”总书记离开前还特意给她写下了“努力学习,立志成才”8个字。总书记的话语极大地激励了小开妍。正像本文开头所说的,以至于三年之后,还常常在她耳边响起。

  在这次考察中,总书记强调,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋,必须体现在不断满足人民群众的经济、政治、文化利益上,体现在做好关心群众生产生活的各项工作上,体现在为人民群众办实事、办好事上。”

  江苏人牢记总书记的殷切希望,把亲民爱民之心,落实在为人民群众办实事、办好事上。省委省政府在全省实施了一系列的“实事工程”:

  2003年新春伊始,新一届省委省政府做出决策,在全省农村为农民兴办“五件实事”:建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度;全面完成农村改水任务;基本完成农村草危房改造;大力推进农村公路建设;调整、完善农村税费改革政策,减轻农民负担。

  2005年底,在完成上一轮农村实事的基础上,省委省政府又启动新一轮农村“五件实事”工程:农村道路通达工程,农村教育培训工程,农民健康工程,农村环境整治工程,农村文化建设工程。

  2006年,省委提出建设社会主义新农村的“十大工程”:一是高效农业规模化工程,二是500万农民转移工程,三是百万农民培训工程,四是城乡规划全覆盖,五是乡村道路通达工程,六是农村清洁工程,七是农民健康工程,八是农村文化工程,九是农村保障工程,十是“千村万户帮扶”工程。

  一件件实事、一个个工程,件件牵动着农民的心,个个是他们多年期盼的梦想。记者近日在苏北农村采访,放眼生机勃勃的乡村原野,老百姓们在为今年夏收的好年景欣喜的同时,竞相叙说在日常生活中感受着件件“实事工程”带来的幸福安康。

  以道路通达工程为例,目前,全省农村公路建设突破5万公里,100%的乡镇、93%的行政村初步实现了与灰黑化等级公路相通,农村公路通达率全国第一。道路通达是新农村一系列巨变的起点,农村公路通到哪里,农产品流通就活跃到哪里,商品经济就发展到哪里,哪里的农民生活质量就明显提高,农民们的感受最真切。

  盱眙县蛤腰村四面环水,过去仅靠轮渡出行,通了农村公路后,这里改粮为菜,去年每亩增加纯收入1000元,全年收入净增加 480万元,人均年收入净增加1116元。和蛤腰村一样,丹阳新民洲本来是一个荒偏的孤岛,那里的村民世代务农,生活贫困。如今,水泥路通到岛上,立即吸引了不少企业登门洽谈办厂,现在岛上已经有6户居民买了私家车。

  路通了,农副产品卖出好价钱。眼下正是西瓜上市的时节,在我省最大的西瓜种植基地东台,瓜农正饱尝增收的喜悦。说起西瓜从田头装车直销沪宁杭的盛况,瓜农们尤其感谢新修的农村公路。去年东台市新建改建农村公路430公里,瓜田直通市场,全市西瓜种植面积扩大到22万亩,瓜农增加到3万户……

  农村公路提升了农民的生活质量,记者在采访中亲耳听农民们讲述了许多生活的故事:最近,连云港市赣榆县青口镇大庄村60多岁的老农苗龄之花了1200元钱,从县城买来一辆崭新的电动自行车。他高兴地说:“如今水泥路通到了家门口,咱也该换换‘坐骑’享受一下喽。”据了解,在该镇像他一样受益于农村公路,购置电动自行车的农民就有近千名。一些女青年更是把电动车作为置办嫁妆的首选,就连上了年岁的老年人也不甘落后,加入购车一族。该镇已有近千名农民骑上了电动车,成为乡村水泥大道上的一道流动的风景线。

  城市的惠民医院,政府购买岗位帮助零就业家庭实现至少一人就业,随物价上涨和财政开支能力提高相应提高低保标准。全面推行经济适用房和廉租房制度,南京等城市对人均居住面积少于8平方米以下的困难家庭实行货币补贴,确保人均拥有8平方米住房,尤其是去年省党代会作出“三有四保” 承诺之后,省政府在今年省人代会提出实施改善民生的十件实事,使城市低收入群体和困难家庭的居住生活状况得到了极大改善。

  听着这些利民惠民的举措,看着这些流动的风景,我们耳边再次响起胡锦涛总书记在江苏考察时的亲切话语———

  “希望你们再接再厉、扎实工作、奋发进取,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,切实加强和改进党的建设,在全面建设小康社会的征程上不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利。”



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