问：甘肃省委、省政府日前下发了《关于实施“新农村建设人才保障工程”的意见》，请您简要介绍一下《意见》出台的目的。

　　答：为推进我省社会主义新农村建设，省委、省政府继去年下发《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》后，今年又决定实施“新农村建设人才保障工程”。这是根据我省农村人才队伍建设相对滞后的实际，强化新农村建设人才保障和智力支持的重大举措，是人才强省战略的重要组成部分。

　　实施“新农村建设人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各级各部门的积极性，大规模培养培训农村人才，大幅度提高广大农民的整体素质，充分发挥直接服务于“三农”的各级各类人才的作用，以农村人才队伍建设推动新农村建设，以新农村建设促进农村人才队伍建设，使农村人才队伍与新农村建设的阶段性任务相适应，与农村经济社会发展的要求相协调。

　　问：请您介绍一下实施“新农村建设人才保障工程”的主要内容和特点。

　　答：“新农村建设人才保障工程”主要包括八项子工程：基层党员干部队伍建设工程、农村教育基础工程、农村卫生人才队伍建设工程、农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程、农村实用人才开发及劳动力培训工程、农村文化人才队伍建设工程、农村政法人才队伍建设工程、少数民族地区人才队伍建设工程。

　　这八项子工程，把现有各级各部门在农村人才资源开发中的各种资源有效整合起来，既注重通过教育和培训全面提高农民的素质和技能，又按照“工业反哺农业，城市支援农村”思路，强化一系列支援和扶持措施，在注重增强“造血”功能的同时，加大“输血”力度。

　　问：针对基层党员干部队伍建设，“工程”采取了哪些措施办法。

　　答：“工程”主要从四个方面着手加强基层党员干部队伍建设：一是加大农村基层党员干部培养培训力度，深入推进“双培双带”工程，继续实施“万名基层党员干部培训工程”，每年培训20万名农村干部和党员骨干，分期分批对村支部书记、村委会主任进行轮训；二是改进农村基层干部选拔方式，积极推行“公推直选”和“两推一选”，做好选派优秀机关干部到后进村和贫困村担任村支部书记试点工作；三是做好培养入党积极分子工作，加大在农牧民中发展党员的工作力度，着力改善农村党员队伍结构，进一步提高农村党员素质；四是为农村基层干部开展工作创造良好的环境和条件，积极开展试点，区别不同情况，逐步提高村干部的报酬。

　　问：农村基础教育和医疗卫生一直都是西部农村的薄弱环节，“工程”怎样强化这两项工作。

　　答：针对农村基础教育主要采取以下几项措施：第一，全面推行教师任职资格制度，加大对农村教师的培训力度，保证并增加教师培训经费，提高教师学历水平。第二，大力发展农村职业技术教育，提高农村初、高中毕业生职业技能和就业能力。第三，完善农村教师管理机制，严格落实农村教师基本编制，各市县新增教师优先满足农村学校的需要。第四，建立城市学校教师到农村基层服务制度。鼓励各市州教育行政管理部门组织骨干教师和紧缺专业教师到农村学校巡回授课，流动教学。第五，每年与500名品学兼优的贫困大学毕业生签订协议，安排到乡镇学校工作5-6年，其在校期间贷款由政府代偿。

　　针对农村医疗卫生主要采取以下几项措施：第一，实施农村卫生人才执业资质制度，到2010年，使全省60%以上的农村卫生人员取得助理医师以上执业资格。第二，开展农村卫生人员学历教育，积极推进“医疗卫生大中专毕业生进农村计划”，依托省内大中专医学院校，对取得资质在乡村和乡镇卫生院从事医疗卫生工作的农村卫生人员进行中专以上学历教育。第三，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。建立健全农村卫生人才管理制度，推行以岗位管理为主要内容的用人制度。逐步清退乡镇卫生院非专业技术人员，所需人员从具有医学大专以上学历(护理专业为中专以上)的人员中招聘补充。乡镇卫生院负责人采取公开选拔的方式，绩效挂钩，实行任期目标责任制管理。第四，坚持“以县为主、分级负担”的原则，逐步实现全省所有乡镇卫生院人员工资由财政全额供给。落实乡村医生劳务补助，对承担公共卫生任务的乡村医生(每行政村一人)发放定额劳务补助。

　　问：《意见》对如何更好地为农村培养科技人才，更好地发挥高层次人才对农村的帮扶作用作了怎样的部署？

　　答：总体考虑是：到2010年，农业科技人才的总量达到3.2万人，农业技术研发领域的高层次人才达到全省高层次人才队伍总量的15%，农村一线技术人员达到农业技术人才队伍总量的60%以上，实现每个行政村有1-2名农业技术推广人员，每个乡镇有一支比较健全的农业科技服务队伍。主要措施有：省内农业院校要根据新农村建设的需求调整学科专业设置，加大农业科技人才的培养力度。在农村乡镇单位工作的专业技术人员参加职称评定时，免外语、计算机考试。在各类科技人才的评优评奖及申报项目工作中，扩大农村一线科技人才的比例。建立省内高级专家对口帮扶制度，探索鼓励各类人才到农村基层服务的长效机制，研究制定城市各类人才到农村基层服务办法。建立选派科技副职制度，每两年选派一批科技人才到县、乡(镇)两级担任科技副职或助理。推行科技特派员工作，每年从涉农部门和大专院校、科研院所选派技术人员到农村开展技术指导服务。鼓励引导高校毕业生到农村基层就业，今后省级部门招考公务员原则上从有两年以上基层工作经历的高校毕业生中录用。每年招募1200名高校毕业生到乡镇从事为期两年的“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)活动。实施高校毕业生进村(社区)服务计划，每年选拔2000名高校毕业生进村(社区)担任村(社区)主任助理。加大国内外人才智力引进力度，“十一五”期间，聘请国内外专家举办农业技术培训班150期，培训农村各类人才2万人次。

　　问：“工程”采取哪些措施把更多的农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民？

　　答：一是每年组织160万人次农民参加实用技术培训，到2010年，实现农村实用人才达到全省农村劳动力总数6%以上的目标，农村种养加能手达到50万人，农村技能型人才达到10万人，农村经营能人达到10万人，每户掌握一两项实用技术，每位有劳动能力的农村妇女至少掌握一项实用技术。二是重点抓好农村经营能人的培养，结合特色产业、优势产业扶持农村经合组织。三是完善农村人才评价机制，研究制定种植、养殖、加工、建筑、经营、经纪人才等农村实用人才认定办法，开展农村实用人才职称评定工作。对取得职称的中高级农村实用人才，由政府每年发给一定的工作补贴。四是制定优秀农村实用人才奖励办法。五是把农村劳动力转移作为农民增收的主要渠道。积极开展农村劳动力输出前职业技能培训和引导性培训，促进劳务输出由体力型向技能型转变，由季节型短期输出向常年稳定型输出转变。“十一五”期间有组织地培训农民工100万人次以上。推广发放“培训券”、政府购买培训名额等方式，将培训费用直接拨付具有资质的培训机构。鼓励农民工参加职业技能鉴定，适度减免鉴定费用。

　　问：“工程”对农村文化人才队伍有什么具体措施？

　　答：一是加强农村文化人才的教育培训，“十一五”期间对乡镇文化专干轮训一遍，加强对“村村通”技术人员的培训。到2010年，实现全省乡乡有文化专干。二是在试点的基础上，逐步在全省范围内开展农村文化人才职称评定工作。三是面向社会招募文化志愿者到农村志愿开展各类文化活动，同时引导城市文化人才到农村开展帮扶工作，建立文化帮扶活动奖励激励机制。

　　问：“工程”对加强农村政法人才队伍建设提出了哪些要求？

　　答：将通过整合政法系统各部门的培训资源，加大农村政法人才培养力度。开展上级政法机关和基层政法单位干部双向挂职锻炼工作。每年培训基层派出法庭、公安派出所、司法所负责人各100名，每年对全省所有乡镇派出所民警进行不少于15天的集中培训，5年内对现有司法助理员轮训一遍。同时，全面推行司法任职资格制度，加大司法考试辅导培训力度。加大对民族地区基层政法干警的培训力度，切实解决民族地区基层法官、检察官断档的问题，每年举办一期甘南藏族政法干警藏汉双语法律培训班。

　　问：“工程”是如何部署加强少数民族地区人才队伍建设的？

　　答：一是加大对少数民族地区人才培养的支持力度，在各类人才培养培训计划中，对少数民族地区人才培养确定相应比例。二是制定鼓励各类人才到少数民族地区工作，特别是长期工作的优惠政策。三是依托省内高校为少数民族地区开展在职干部本科和大专学历教育。根据民族地区重点行业、支柱产业对人才的需求加大培训力度，特别是加强对少数民族地区教师、医疗卫生人员及各类“双语”人才的培训。四是在选调优秀大学毕业生工作中，逐年扩大少数民族选调生的比例，增加向少数民族地区分配选调生的比例。

　　问：《意见》提出了哪些主要措施来保障这项系统工程的实施？

　　答：重点采取三方面措施加强保障。一是明确各级各部门在实施“新农村建设人才保障工程”中的责任。“新农村建设人才保障工程”由省委、省政府统一领导，省委人才工作领导小组组织实施，省委组织部牵头抓总，有关职能部门密切配合，各司其职，省市县乡四级联动，分级推进。二是强化督促检查。各级党委政府和省直有关部门要根据“新农村建设人才保障工程”年度工作计划，加强自查验收。省委人才工作领导小组办公室每年对各地各部门实施情况进行调研督查，及时了解并研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，定期通报情况。各地各部门也要建立督查机制，确保各项重点任务落到实处。三是完善投入机制。探索建立政府、社会、用人单位和个人多元化的农村人才开发投入体系。鼓励社会资金和外资以多种形式投资农村人才培养。