四川省新一轮农业保险试点方案即将推行———

　　今后，四川省农民购买农业保险将得到政府更有力的支持。记者6日从有关部门获悉，这种支持表现在：农民购买农业保险时，政府将补贴保费，标准有可能达整个保费的50％。

　　据悉，即将在我省推行的新一轮农业保险试点方案除了向农民补贴保费外，还将把农民的投保品种由种植业为主扩大到种植业和养殖业。

　　增加补贴多一点　撬动农业保险做大点

　　据介绍，这个方案最大亮点是将财政对农民保费的补贴明确下来，并确定了具体比例。此举将充分调动农民参保积极性，也使各级财政的保费补贴有了统一标准，保险公司赢利有保证且维持微利，将有效撬动农业保险由小做大。

　　农民不愿意参加农业保险，一直就是农业保险难以大面积推开的一个主要原因。业内人士认为，政府补贴大，不仅能够在观念上推动农民参保，更能从投入上减少农民享受风险防范的障碍。

　　2003年起，四川人保在眉山进行奶牛养殖保险试点，探索在政府支持下的商业农险运作模式。眉山市市县两级财政采取“以奖代补”形式，对参加奶牛保险的农户每年每头补贴100元；参保奶农可凭保单在农村信用联社取得相应保额的优先贷款。畜牧部门在奶牛疾病防治、检疫、死亡鉴定等工作上提供技术支持。2006年，人保眉山分公司承保奶牛1万余头，占适龄奶牛的35%左右，参保奶牛去年死亡500余头，赔款200余万元。

　　人保眉山分公司负责人称，如果没有政府及相关部门的大力引导和支持，农民参加农业保险肯定没有现在这种效果。

　　涉及领域多一点　农民胆子才能大一点

　　除了政府支持外，即将实施的新一轮农业保险试点方案还有一个亮点，就是将养殖业纳入了农业保险范围。这对我省众多养猪户、养羊户来讲是个福音。

　　我省虽为全国六个农业保险试点省份之一，但并不包括养殖业，只包含以小麦、玉米、水稻为主的种植业。

　　考虑到我省生猪已达9100多万头，占到农业产值的40％，目前我省正在多方争取，除种植业外，尽可能将以生猪为主的养殖业纳入保险范围。且从范围上，要将试点由以前仅在眉山、资阳、内江、攀枝花实施进一步扩展到全省范围。

　　中华联合公司已在全省9个市、州开展了种植业、养殖业保险试点工作，险种涉及水稻、小麦、猪、牛、羊、家禽等主要种植业和养殖业农产品，为农民提供保险保障2.5亿元，保费收入240万余元，但支付各类赔款310万余元。单从账面看，保险对农民种植业养殖业的作用是巨大的。

　　资阳作为养猪大市，2005年由保险公司为协会农户提供生猪保险，每头生猪缴纳保费10元。其中，政府补助2元、风险准备金补助2元、协会农户承担6元。生猪保险采取“政府主导、公司经营、农户自愿、政策支持、以险养险”的原则，不同费率有不同保障，最高每头可赔付400元；并对保费给予40％的财政补助。此举最大限度地降低生猪养殖的自然风险，使该市当年生猪出栏数达到600万头。当地农民讲，即使再遇到生猪大疫病，他们的压力都会小些。

　　新闻背景

　　参保率大农业保险才有可能做大

　　2005年开始，我省率先在全国开展政策性农业保险试点。两年多的实践，保险公司却是有苦难言。单说中国人保攀枝花市分公司的烤烟保险，2005年简单赔付率达76.64％。2006年的简单赔付率则达到321.77％。如果加上赔付所花的其他成本，亏损则更大。

　　攀枝花如此，眉山奶牛保险的赔付率也大大超过100%。来自资阳生猪保险的数据显示，其赔付率也接近300％。

　　业内人士认为，这次出台的试点方案，将会变受灾后的补贴为事前对农户的补贴，从而撬动保险公司的社会资金，保证农户从事农业的积极性。而根据世贸规则，对农户进行保费补贴也是国际惯例。