促进城镇化健康发展是我国“十一五”期间的主要任务之一。

　　为促进西部城镇化发展，3月下旬，由国务院西部开发办及中国贸促会相关部门、贵州省黔南州政府联合主办的中国西部城镇化论坛在贵州省贵定县举行。

　　为期两天的论坛以“推进西部城镇化进程，促进东西部协调发展”为主题，旨在把握“十一五”时期国家深入实施西部大开发战略的重大机遇，统筹城乡经济，推进社会主义新农村建设，推动西部城镇化进程可持续发展。国家发改委副主任王金祥在论坛作了重要讲话，国家民委专职委员李文亮、中国企业联合会副会长冯并、中国生态学会副会长朱俊凤、中科院研究员郭来喜等专家学者围绕这一主题，就西部大开发战略实施和西部城镇化、城镇化与社会主义新农村建设、工业化进程及小城镇建设等问题以演讲或座谈形式发表了意见。

　　资料显示，2006年底，我国西部地区生产总值已由2000年的1.67万亿元增加到3.88万亿元，年均增长10.9%；地方财政收入由1127亿元增加到约3100亿元，年均增长18.4%；2005年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到8783元、2379元，分别比2000年增加了3297元和694元。西部大开发以来，随着工业化进程的加快和农业结构的战略性调整，西部城镇化率已由2000年的28.7%提高到2006年的35%左右。但与会专家认为，西部地区城镇化水平总体上仍然较低，且城镇体系发育不健全，吸纳剩余劳动力的能力有限，难以适应西部大开发的需要。

　　国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥在发言中指出,西部大开发以来,西部地区基础设施显著改善,生态建设和环境保护成效显著,重点城市和特色优势产业发展呈现良好势头,社会事业薄弱环节得到了加强。西部城镇化进程的加快，使得西部更多农村剩余劳动力转移到城镇，促进了西部地区经济社会的发展。但西部地区农村绝对贫困人口到2006年底仍有1175万人,占全国农村绝对贫困人口的54.7%。西部地区城镇化水平总体上看仍然较低,难以适应西部大开发的需要。主要表现为:西部城镇数量较少,全国668个建制市,西部仅有160个,只占23.9%;西部城镇体系发育不全,缺乏大城市,中小城镇尚处于起步阶段,吸纳剩余劳动力的能力有限。为此，“十一五”期间，国家将选择西部条件较好的成都、重庆、西安等重点地区、重点城市优先发展，形成增长极，以继续加快西部的城镇化进程。他认为,西部生态环境脆弱,相当部分区域不适宜开展经济开发活动,也基本不适宜人类生活、居住,实现西部的可持续发展,必须把相当多散居在生态脆弱区的人口转移到城镇来,实行城镇化。

　　农业部乡镇企业局副局长张步江在论坛发言中提出，乡镇企业应当在西部城镇化的发展中发挥重要的作用。因为伴随着东部沿海地区社会经济突飞猛进的发展，我国西部内陆地区与东部地区的差距进一步扩大，而造成差距扩大的一个重要因素是东西部地区乡镇企业发展水平与发展速度上的差异。因此，在新一轮的西部社会经济的大发展中，应充分重视乡镇企业对区域内农民收入提高的贡献率及对区域内国民生产总值的贡献率，正确界定乡镇企业发展在西部大开发中的战略目标。

　　与会的专家学者还指出,推进城镇化与建设社会主义新农村本质上是统一的，都要依照科学发展观，克服急功近利做表面文章的弊端，以产业发展为载体，并且要统筹协调发展，才与建设社会主义和谐社会的目标根本一致。今年的中央一号文件明确指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，根本目标就是要引导各地把产业发展作为工作的中心任务。

　　与会者注意到，贵定县在发展以烟叶为特色的农业生产的同时，观光农业也很有特色，形成了以观光旅游为支撑的集镇。如贵定县盘江镇南面的音寨是一个有128户人家的布依族山寨，有600多年历史。该地环境优美，民风纯朴,有浓郁的民族风情。每年春天，寨前寨后都有雪白的李花绽放，与音寨河两岸万亩金色的油菜花交相辉映，构成“金海雪山”的神奇画面，吸引众多旅游者前往观光旅游。黔南州近年来城镇化进程不断加快,城镇体系有所发展,现有2个市、10个县,县城以下87个建制镇，具有进一步发展的潜力,有能力把散居在生态脆弱区的人口转移到城镇来,应立足州情,坚持城乡统筹,全面实施重点城镇带动战略;加大力度建立农民职业培训制度,提高城乡就业率;完善相关政策体系,推进农村人口向城镇转移。

　　但与会学者们也指出，城镇化是社会经济结构的根本性变迁，是渐进的过程。城镇化并不是越快越好。它是由经济发展水平和就业岗位增加来决定的。过分强调城镇化率，会有一定的风险。城市化必然要占用大量的耕地，造成征地矛盾紧张。目前一些地方社会矛盾突出，和城市化的盲目无序扩张有关。过高的城市化速度，容易造成基础设施超前建设，一些地方的大广场、宽马路，就属于这一类状况，造成财政压力和资源浪费。把集中在城市居住作为城市化目标，如果没有产业作为支撑，必然造成产业的空心化，使得城市发展缺乏潜力和动力。东部和中部城镇化过程中的经验和教训都值得西部推进城镇化过程中认真汲取。