新华网武汉３月３０日电  自２００５年２月商务部启动“万村千乡市场工程”以来，湖北省采取有效措施推进“超市下乡”，掀起了一场静悄悄的农村“流通革命”，全省７６个县市、６３家试点企业已建起农村超市４０００余家。新型流通业态悄然改变了农民生活，改变了农村面貌。专家认为，“超市下乡”的成功经验表明，构建现代流通体系是社会主义新农村建设的一个“突破口”。

　　——新型流通业态改变农村面貌

　　湖北省商务厅厅长尹汉宁说，“超市下乡”的实质是现代流通方式下乡。湖北省用政府资金扶持县一级建立配送中心，扶持乡镇和部分有条件的村建立农家店，引导消费品和农资生产企业同有条件的商贸企业在农村建立连锁超市，编织农村市场网络，促进现代农产品社会物流体系的建立。

　　记者在仙桃、荆州等地调查时看到，近几年来，湖北富迪商贸公司在江汉平原建起了近百家农村超市。他们建立自己的物流配送中心，推行统一管理、统一配送、统一采购和统一标识的“四统一”经营模式，商品直接来自信誉和质量有保障的生产厂家，消除了农民就近购物“不方便、不安全、不实惠”的顾虑。“超市下乡”受到农民、企业和地方政府的普遍欢迎，显示了强大的生命力，更带来了农村面貌的巨大变化：

　　—是农村超市悄然改变农民生活。农村超市由大型商贸公司统一管理，商品统一配送，农民过去最痛恨的消费安全问题基本得到解决。农民买到有质量问题的商品可以退换，基本杜绝了假冒伪劣商品坑农现象。

　　二是农村超市搭起城乡对接桥梁。城市大型商贸企业积极参与“万村千乡市场工程”建设，将物流配送、连锁经营等现代流通方式延伸到农村，不仅是商品下乡，而且给农村带去了现代消费理念、生活方式，在提高农民生活质量的同时，也有利于农民开阔眼界，全面深入地理解市场经济，提高自身素质，增强法制意识，创建和谐的乡村风尚。发展乡村连锁经营网点，在将工业产品送下乡的同时，还通过连锁网络收购农产品进城销售，解决农产品卖难问题。

　　三是农村超市促进了乡风文明、村容整洁，助推农村的管理民主。乡村连锁超市以明亮整洁的店堂、琳琅满目的商品、周到规范的服务，在保障农民方便消费、放心消费的同时，也成为乡村一道靓丽的风景，在美化农村环境的同时，还会推进城镇化建设。“公司＋农户”“超市＋农户”的流通模式，体现了现代管理的理念、方法和手段，会潜移默化地影响农民，有利于提升他们的民主管理能力和水平，加快农村民主管理的进程。

　　四是农村超市成为政府服务“三农”新抓手。“超市下乡”抓住农村市场建设的核心，将农民消费、农资配送、农产品购销、农村商务、科技信息传播等服务“三农”的工作集成在新建和改造成超市的农家店里实现，为地方政府和商务部门服务“三农”提供了新的办法和途径。最显著的效果就是通过发展农资连锁经营，供应优良农作物品种、优质化肥和高效农药等农业生产资料，并为农民提供农业技术服务，促进农村生产发展。

　　——政府主导、市场运作实现农村“流通革命”

　　湖北省积极探索政府主导、市场运作的新型发展机制，推进“超市下乡”。２００６年，湖北省为试点企业落实中央和省两级财政补贴资金２４１６万元，平均每个农家店补贴３０００－５０００元，并通过规划引导、政策扶持、牵线搭桥、营造环境、市场监管等方面的机制创新推动农村“流通革命”的实现。

　　首先，搭建对接平台，促进大型民族商业企业进入农村市场。湖北省商务部门在全国率先召开“万村千乡市场工程”试点县市、试点企业参加的对接会，项目对接取得明显成效。通过对接，每个试点县市由每月平均１家试点企业进入增加到２家企业进入；骨干企业与区域性企业之间的合作也得到深化，有７１％的区域性骨干企业与农家店建立了合作关系。

　　其次，独创“外围店长”做法，减少农家店开办的阻力。鉴于农村市场经营环境差的现状，支持试点企业聘请当地有一定声望的人士或退休干部担任“外围店长”，化解农村经营中的各类环境问题。“外围店长”负责３一５个农家店的“外围”事务，具体处理与当地基层政府部门的关系，避免各种乱检查、乱收费；解决农村地区地痞、流氓在农家店滋生事端等社会治安问题；与形成竞争关系的原有商户进行沟通。

　　第三，创新组织机制，实行“三级配送”，为农家店增强生命力。统一配送是连锁农家店在农村落地生根的基本保障。“三级配送”方式是：在地市建立配送中心，实现一级配送；第二级配送由具有配送功能的县级店承担，县级店将县域内商品配送信息传送到公司总部，同时将总部配送来的商品向乡镇店进行二次配送；第三级配送由乡镇店将县级店二次配送的商品，拆零配送给所属的村级农家店。三级配送可减少单次配送半径，降低单车配送成本，实现柔性配送和提高配送效益。

　　第四，大胆尝试农资连锁经营新模式。农资流通企业以加盟方式将农村原有农资店按照标准进行改造，通过对农资商品的连锁配送，防止假冒伪劣农资坑农害农行为发生；在部分经济较发达、购买力较强的地区，由农资流通企业新建部分农资连锁店；将农资龙头企业的优势和原有的区域性农资流通网络进行整合，实现整体加盟与兼并；将农资流通企业的原有网络按照标准进行重新改造，做到标识统一化、管理规范化。

　　商贸企业作为市场主体，在政府的支持和监管下，按照现代市场经济的法则自主经营，针对农村市场需求特点，形成品牌的比较优势，在服务“三农”和本土化经营中实现了双赢。

　　——统筹城乡流通体系是建设新农村的重要“突破口”

　　改革开放以来，我国农村流通市场总体上处于极不发达水平。湖北省“超市下乡”带来农村流通格局与消费文化的深刻革命，表明统筹城乡流通体系应成为社会主义新农村建设中的一个重要“突破口”：

　　启示之一：发展农村现代流通体系已是当务之急。我国目前已经具备加快推进农村市场体系建设的条件，农民收入不断增加，购买力逐渐增强；农村消费矛盾开始转变，消费安全已成为农民关心的首要问题；农村市场潜力巨大，农村消费需求有待开发；国内产能过剩，为扩大农村消费提供了新契机。目前迫切需要加快农村现代流通体系建设，增加农民收入，改善消费环境，拉动农村消费。

　　启示之二：发展农村现代流通不能完全依靠市场配置，在实现投资多元化的同时，需要国家的支持和引导。农村市场潜力很大，但农民居住分散，现实购买力较低，且交通线长，国内外的大型连锁经营企业无暇顾及，小的连锁经营企业心有余而力不足。中西部地区到乡村开店，配送成本比在城市开店高出两成以上，在城市投资与在农村等额投资毛利比约为３∶１，赢利空间极小。各级政府应从统筹城乡发展的大局出发，加大对农村流通扶持力度，加快消除城乡流通能力和水平不协调、不平衡的状况。

　　启示之三：发展农村现代流通必须立足于改造、整合城乡现有流通资源，实现低成本扩张，避免重复建设。农村现代流通应该是双向的，既要供应农民所需的生产生活资料，也要销售农民生产的农副产品。组织这样的流通，单个门店不能解决网络缺失带来的弊病。“超市下乡”是整合城乡现有流通资源、发展农村现代流通的有效途径，有利于实现投资多元化、组织网络化、功能多样化、城乡一体化。