在新农村建设中，要充分发挥好政府的主导、农民的主体作用。其中，政府主导作用应体现在以下几方面：

　　一要坚持把科学规划、试点示范作为新农村建设的切入点。科学规划是新农村建设的前提和基础。建设新农村，必须把规划放在首位，按照省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求，认真编制好总体规划。规划过程中，要充分尊重客观实际，尊重群众意愿，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分考虑农民的承受能力和发展要求，充分体现区域特色。

　　二要把增加农民收入作为新农村建设的着力点。首先要发展壮大特色产业，增加农民收入。其次要有序引导农民外出务工增加收入。第三要通过扶贫帮困增加农民收入。深入推进扶贫重点村建设，稳步实施扶贫移民和工赈移民工程，坚持不懈地抓好高寒边远贫困村开发工作，实施好农业综合开发项目，优化农民的居住环境，提高农业综合生产能力，使贫困群众尽快摆脱贫困，走向富裕。

　　三要把加强基础设施建设作为新农村建设的突破点。把基础设施建设作为新农村建设的突破口，放在突出位置，围绕农村行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难、看电视难、增收难等“八难”问题，进一步加强农村道路交通、人饮解困、电网改造、讯视覆盖、土地治理、农业综合开发和生态环境等各类项目建设，实行项目、资金、技术、力量“四倾斜”措施，切实把与群众生产生活密切相关的基础性项目建设好、管理好，不断改善农村人居环境和生产生活条件。

　　四要把加强基层民主政治建设作为新农村建设的关键。抓好基层班子建设和党员队伍建设，把综合素质、感召力、事业心“三强”的农民选拔到村干部岗位上来，把愿服务、会服务、能服好务的农民吸纳到农村党员队伍中来，为新农村建设提供坚强的组织保证。

　　充分协调发挥好农民的主体作用，把握好以下几方面：

　　一、加强对农民的教育、培训。新农村建设首要的任务是培育农民，使之成为有文化、有技术、会开发、懂经营的新型农民。对农民的教育、培训应是政府、学校、民间共同构成多主体参与，有计划、多层次有序开展专业学历教育，颁发专业证书，经过若干年努力，逐步实现农业教育系统化和规范化。

　　二、倡导和培育农民组织。农民组织是科学技术和工业进农业、进农村，先进农业知识被农民掌握、利用的载体，也是农民利益的维护者，党支部、村委会是农民的基本组织形式，随着科学技术进步和主导产业的形成，各种专业性农村协会组织随之建立形成，政府推动这些农协组织，为农民提供生产资料购买、信贷、技术经营指导、市场信息等服务。

　　三、大力发展电子农务。农业信息化建设在农村社会经济建设中地位十分重要，而电子农务日益成为向农民提供专业、准确、及时的农业科技信息的平台和载体，是农民立足市场发展农村经济的重要手段。

　　四、建立以农民为主体的“新农村建设基金”筹措机制。新农村建设除了政府落实惠农政策，提供基本建设资金外，大量的农村开发项目和公益事业建设需要持续不断的资金支持，这些资金投入主体是农民，要培育农民主体意识，有“自立、自助、勤勉、协力”的思想观念，建立起长效筹资机制。