2006年是“十一五”规划的开局之年。这一年，我国在推进农村商品流通体制改革，构建现代农村市场体系上迈出了扎实一步。而农村市场体系建设在启动农村市场，扩大内需方面发挥了重要作用。从战略意义上讲，现代农村市场体系建设正在奏响中国经济和谐增长的强音。

　　加快以农业生产资料和农村日用消费品供应、农产品销售等为核心的农村现代流通体系建设，以改善农村消费环境和促进农村市场升温，在2006年变得十分紧迫

　　改革开放以来，我国经济连续20多年高速增长。但在经济高速增长中也面临消费严重不足的突出问题。1993—2003年我国最终消费率平均为59.5%，2004年为53.4%，2005年又降至50%以下，而同期世界平均消费率则为78%。为此，中央提出要把扩大内需、拉动国内消费作为经济长期发展的立足点。在我国明显存在城乡二元经济结构的状态下，国内需求不足，在很大程度上是由于农村市场发育滞后、农民需求不足造成的。因此，培育、建设现代农村市场体系，打造农村现代流通体制已成为推动我国经济稳定快速可持续发展的重大课题。

　　2006年，加快推进农村市场体系建设具有各方面的有利条件。

　　一是农民收入不断增加，购买力逐渐增强，农村消费矛盾开始转变。

　　中央采取一系列惠农政策后，农民收入状况明显改善。2005年农村居民人均纯收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%。农村居民家庭恩格尔系数45.5%，比上年下降1.7个百分点，降幅快于城镇家庭。城乡市场增长幅度的差距，由上年的4个百分点缩小到2.1个。而据有关部门的估计，2006年我国农民人均纯收入比上年实际增长6％以上。自1985年以来，农民人均纯收入连续三年增幅超过6％，这还是第一次。据商务部对全国1万户农民的抽样调查，想购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调机、手机的农民都在20%以上。农民每增加1元消费支出，将对国民经济带来新增2元消费的需求。农村家电普及率每提高1个百分点，就可以增加238万台（件）消费需求。同时，消费安全问题越来越受到农民的重视。据商务部调查，高达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品；48.9%的农民购买日用品最看重商品质量。由此，新型业态进入农村深受农民、企业和地方政府欢迎。连锁超市、便利店等新型业态开进农村，其经营优势与原来的“夫妻店”、代销店等传统业态形成鲜明对照。地方政府也普遍认为，发展农村现代流通方式是杜绝农村假冒伪劣、保障消费安全的治本之策。

　　二是农村市场规模迅速扩大，市场类型和流通业态逐步完善，农村市场主体多样化。

　　2005年我国县及县以下社会消费品零售总额达到22082亿元，比1995年增长1.68倍。2006年1-11月，我国农村社会消费品零售总额达到22392亿元，比2005年同期增长12.5%。农村社会消费品零售额占全社会消费品零售额的比重为32.5%，与上年同期基本持平。传统的集市贸易继续发展，各种批发市场、综合市场、专业市场大量出现，连锁经营、物流配送等新型流通方式开始从城市走向农村。从事农产品购销经营活动的农村合作经济组织已超过2万多个，有近600万农村经纪人活跃在广大乡村，从事农产品流通、科技、信息等一系列中介服务活动。

　　在上述一系列有利条件日趋成熟的情况下，中央和各级地方政府因势利导，及时出台了一系列针对性措施，对农村商品流通和市场体系建设进行了政策准备，从而为农村市场体系的建设营造了良好的外部环境。

　　构建现代农村市场流通体系，是一个不断加强、不断完善的渐进过程，它不仅显示了中央解决“三农”问题的决心，也让人们看到了经济发展越来越清晰的战略思路，它的着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略

　　2004年，国务院办公厅转发商务部等八部委提出的《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》，明确提出：按照统筹城乡经济发展的要求，通过健全法律法规、完善市场机制、培育市场主体、规范市场秩序，加快农村商品流通发展，促进农民增收和农村经济全面发展。

　　2005年，国务院召开改革开放后的首次全国流通工作会议，并出台《关于促进流通业发展的若干意见》。要求各级政府加大农村市场体系建设的力度，完善农村流通基础设施，推进全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设。商务部部署开展“万村千乡市场工程”，构筑以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，并力争用三年左右的时间，建立和改造25万家标准化的“农家店”，覆盖全国50%以上的行政村和70%以上的乡镇。

　　2006年，中央要求在新农村建设中要加强农村现代流通体系建设，明确提出要把农村流通设施纳入农村基础设施建设范围。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。“万村千乡市场工程”不仅被载入中央1号文件，还加快了推进步伐。财政部拿出至少5亿元支持该工程，国家开发银行则将提供100亿元的专项贷款用于以该工程为主要内容的农村市场体系建设，计划年内建成10万家标准化农家店，使东部地区试点县市比例由30%提高到70%，中西部地区由20%提高到60%。商务部还布置开展了“双百市场工程”、“东桑西移工程”、“信福工程（新农村商务信息服务体系建设）”、农产品出口基地建设等重大举措。

　　连续三年出台3个一号文件：从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村。种种迹象表明，中央政府正在为全面启动农村市场进行新一轮的政策安排。而这些推进农村现代流通体系建设的举措正在惠及亿万农民。

　　以“万村千乡市场工程”为例：一是为农民构建省时、省钱、省心的购物环境。通过连锁经营，统一配送，保证商品特别是食品与农资的质量，使广大农民免受假冒伪劣商品的侵害。以往买大件商品到城里要花5、6个小时，现在只需10分钟。一些农产品还可以地产地销，并能卖个好价钱。另外，连锁超市落地之后，使得当地生活用品价格下降，让农民得到真实惠。二是为流通企业繁荣农村市场创造了机遇。据商务部对山东、江苏、浙江、安徽实地问卷调查，传统的夫妻店改造为连锁超市后，销售额一般增长2-8倍，扩大了市场占有率。三是带动农村社会全面发展和吸纳农民就业，缓解了就业压力。自2005年试点以来，一年间，全国就有1150家流通企业在777个县市进行试点，新建和改造农家店7.1万个，吸纳富余劳动力35万人，带动地方和企业投资约70亿元，使近1亿农民直接受益。截至2006年6月底，“万村千乡市场工程”共核准1817个试点县，在全国近3000个县级单位中，已有63%的县（市区）参加试点。

　　据不完全统计，2006年天津市农民进超市消费日用品达9.5亿元，比上年同期增长66.32%；消费农资产品达6.5亿元，比上年同期增长70.77%，两项合计收入16亿元，还解决了7000人的就业。随着农民收入稳定增长，加之消费理念的转变，相当一部分农村居民将逛商场作为一种新的时尚。这种变化也反映了广大农民的生活质量在不断提高。

　　中国农村发展的成就归功于市场化取向的改革，而农村发展滞后的问题则应归因于农村市场化改革还不够深入。因此，继续扎实推进农村市场体系建设和农村流通体制改革，仍是各级各部门面临的一项重要而紧迫的任务

　　我国社会经济的发展进入新的阶段，建设社会主义新农村已经列为未来五年我国科学发展的重中之重。2007年及今后，发展农村现代流通网络，建立和完善农村市场体系，将更为迫切，其推进力度也将更为强劲。

　　2006年底，中央农村工作会议明确提出，把积极发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务。要大力加强市场体系建设，让农民在市场发展中得实惠。

　　2006年底，我国第一次就农村市场制定的专项规划——《农村市场体系建设“十一五”规划》出台，明确提出了“十一五”时期我国农村市场体系建设的具体目标：到2010年，“全国县及县以下社会消费品零售总额达到3.5万亿元，平均年增长约10%”；2007年标准化农家店覆盖率力争达到70%的乡镇和50%的行政村。在此基础上再经过三年努力，2010年争取标准化农家店覆盖85%的乡镇和65%的行政村；今后五年内我国农民人均生产性支出额增长速度为10%，到2010年“全国农业生产资料销售额达到1.1万亿元，平均年增长10%”；到2010年培育10家年销售额在100亿元以上的大型农资流通经营企业，进一步提高农资企业的经营规模和市场竞争力；2010年全国农副产品购进额达到2.3万亿元，平均年增长7.5%；2010年农产品在连锁超市、便利店等新型业态中的销售比重，占全部农产品零售额的1/3以上。

　　由于受习惯思维的影响，一些地方和部门对农村流通工作的重要性认识还不足，有的地方仍然存在“重生产轻流通”、“重城市轻农村”现象；同时，农村市场体系还存在市场主体规模小、实力弱；流通经营业态及经营方式陈旧；农村市场建设缺乏合理规划和指导，“有场无市”、“有市无场”的现象并存，流通成本高、效率低；市场秩序比较乱，农村往往是地区封锁、假冒伪劣产品的重灾区，农民是主要受害者；农村市场基础设施严重不足等等问题。正因为这样，我们有理由相信，在我国农业和农村发展正处于深刻变化的关键时期，中央在现代农村市场体系的建设上已经展示出清晰的思路、明确的目标和坚定的决心，只要各级各部门切实践行，农村现代市场体系建设必将带给农民实实在在的好处，带给农村日新月异的变化，带给国家整体经济社会又好又快的发展。