作为农业部三大直供垦区之一的内蒙古海拉尔垦区，按照国家关于农垦集团化、股份化、产业化发展方向的总体要求，从自身实际出发，于2003年对传统的管理体制和运行机制进行了大刀阔斧的改革，在垦区范围内全力推进集团化、股份化、产业化体制改革，为发展生产力和加快现代农业提供了强大的动力。改革后，经过3年时间的运营，呈现出经济快速发展、社会稳定、职工增收、企业增效的良好态势，成为内蒙古自治区农牧业战线上重要的骨干企业。

　　去年，垦区完成国内生产总值92808万元，占自治区农垦系统的1/3；实现粮豆油总产12.49亿斤，粮食增产5亿斤，占全区粮食增产总量的1/6；牲畜总头数突破百万大关（羊单位），牛奶总产18万吨，占全区农垦系统的76.3%；实现经营利润1.145亿元，职均收入17863元，人均收入5703.70元，是全区农牧民人均收入的1.9倍；年均增长21.7%的发展速度高于全国农垦1倍以上，显示出了改革的成果。

　　海拉尔垦区有过辉煌的历史，也为自治区和呼伦贝尔市经济建设、屯垦戍边、维护民族团结和社会稳定，为探索农牧业现代化、产业化发展道路，以先进生产力示范带动农村牧区经济发展做出了重要贡献，在现代农业建设过程中农业先进生产力的示范带动作用明显增强。

　　多年来，海拉尔垦区的国家级良种场坚持走自我繁育和引进、吸收相结合的道路，研究、生产出优质小麦和油菜品种在垦区范围内实现了统一供种，优良、高产、适应性强的良种普及率达100%。垦区还积极涉入航天技术与农业遗传育种技术相结合的育种高科技前沿新兴领域，对小麦、油菜的多个品系进行了太空诱变，从200多个鉴定品系中挑选出的一个小麦品系已进入自治区品种区域试验和生产示范。

　　农业机械是农业先进生产技术推广和应用的载体，海拉尔垦区有360万亩耕地集中连片，统一耕种，非常适应大机械化作业。现在，垦区的机械总动力已达37万千瓦，农机装备水平显著提高，田间作业综合机械化率提高到100%。近两年，垦区投入3000万元，新增各种先进农机设备394台件，其中国外大马力轮式拖拉机45台，大型自走式喷药机1台，约翰迪尔收割机16台，免耕播种机91台，收割机24台等。

　　海拉尔垦区在加快发展的同时，加大了退耕还林还草力度，加快农田防护林网建设，有计划地实行围栏封育，积极推广免耕、耙茬、深松、秸秆覆盖等技术，生态农业、避灾农业、循环农业建设成效显著。推广免耕播种面积130万亩，防风播种42.4万亩，基本消灭了油菜风害，旱作小麦机械化免耕播种面积位列全国第一，油菜大机械化播种窄行行间覆膜1万亩，为国内首创，生产过程用药，施肥水平进一步精确，采取了飞机航空化学作业和使用带有GPS卫星定位系统的先进机械。

　　海拉尔垦区在大力发展农业产业的同时，强力推进另一主导产业和优势产业畜牧业的快速发展。去年，出台了扶持畜牧业快速发展的“三补两免一保障”优惠政策，每年投入2000万元左右，对职工购牛、建舍、改良家畜进行补贴，免费供给免疫菌苗、培训职工，保障饲草料供给。今年，又制定了加强畜牧业服务体系建设的相关规定，对畜牧兽医技术服务人员实行统一人员编制、统一资格认证、统一工资待遇、统一档案管理、统一规划布局的“五统一”管理，投资1400万元启动了防疫体系建设项目，投资600万元改扩建了国家级家畜繁育指导站，并以指导站为核心，建立垦区统一的三河牛繁育体系，实行统一育种规划，统一选育方案，统一管理选育档案，统一供应冻精细管和液氮，统一引进高产优质冻精细管。目前，垦区有各类标准化养殖小区27个，暖舍面积达51万平方米，饲养10头奶牛以上规模养殖户2000户，7个农牧场牛存栏超过万头，畜牧业年产殖达3.8亿元，养畜户纯收入1.5亿元，人均收入5000元，畜牧业在农场职工收入中所占的比例越来越高，已成为呼伦贝尔市重要的龙头企业基地和奶源基地。海拉尔垦区以占呼伦贝尔5.6%的草原，饲养了占呼伦贝尔11.4%的奶牛，生产了占呼伦贝尔18%的牛奶，垦区单位草原牛奶产量52斤，比呼伦贝尔平均水平高31.6斤，养畜户人均纯收入5000元，比呼伦贝尔平均水平高600元。

　　海拉尔垦区积极培育和建设龙头企业，重点扶持了引进的北京三元乳业、湖南亚华乳业和自行培育的麦福劳公司、哈达图乳品厂、特泥河亚华乳业等已形成规模的企业，先后通过国际产品质量体系认证，企业核心竞争力逐步增强。被列为自治区和呼伦贝尔市产业化龙头企业的麦福劳公司，产品销售量占全国同类产品市场销量的60%，远销东南亚等十几个国家。哈达图乳品厂、特泥河亚华乳业、谢尔塔拉北雪乳业年加工鲜奶5万吨，还为瑞士呼伦贝尔雀巢分公司提供了80%的奶源。

　　海拉尔垦区还立足100万亩双低油菜生产基地和奶源基地，加大了招商引资的力度，与内蒙古金骄特种材料公司、湖南亚华乳业公司签约，建立了两个投资逾亿元，年产值可达近20亿元，年产5万吨生物柴油、6万吨高端生物润滑油和日处理牛奶600吨的大型工业龙头企业项目，这两个项目全部达产后可带动地方农民增收4000万元，还填补了我国利用油菜籽规模化工业化生产生物柴油和润滑油领域的空白，也缓解国内燃油紧缺的压力。

　　海拉尔垦区在大力推进集团化、股份化、产业化体制改革后，垦区的经济发展已经进入了一个快速、健康和持续发展的新阶段。海拉尔农垦历经半个世纪的积淀和现行的体制为推进垦区现代农业建设起到了积极的保障作用。垦区将坚定不移地走集团化改革发展道路，充分发挥已经具备的优势和条件，以现代农业建设为主线，在推进我国现代农业建设上先行一步，在建设社会主义新农村上积极发挥示范、带动和排头兵的作用。

　　(作者系：海拉尔农垦（集团）有限责任公司董事长、总经理)