种子、化肥、农药是现代农业生产中至关重要的生产资料，也是在农业生产资料上造假、售假违法行为的首选目标。“人误地一时，地误人一年”这一基本常识相信制假售假者都明白，但为何假劣农资还屡屡出现呢？

　　利益驱动是农资造假屡禁不止的内因。假劣农资生产工艺简单，造假成本低廉。比如，用量较大的复混肥料，其造假工艺比较简单，生产设备简陋。制假者买入氮肥、磷肥、钾肥，掺进大量的泥土石粉，通过机械混匀，包装成“某厂生产”或“某国产”，鱼目混珠，便成了“价廉物美”的复混肥料。这些假劣农资的造假成本和风险低，利润高，打假行动过后又卷土重来。

　　科普不能到位，给制假售假者提供了一个有机可乘的市场。一些监管、农资等相关部门没有尽到各自的职责，而绝大部分农民严重缺乏识假辨假知识和能力，在售假者夸大其词的宣传下，农民偏听偏信，购买时又没有索要购买凭证的意识，自我保护意识不强，致使造假者有机可乘。

　　法律不够健全，经营主体混乱，这为制假售假搭建了一个桥梁。随着农资市场的放开，对农资经营者的资格要求也相对宽松，他们是直接面对农村、农民，是农资的销售终端。但是他们中的一些人对农资的基本常识知之甚少，缺乏基本的农业科技知识，无法分辨真假农资，无法向农民提供应有的服务。经营主体的混乱使农民的选择也混乱了，制假售假者得以乘虚而入。

　　“源头打假”不力，“终端打假”难打，这助长了制假售假者造假之风。农资打假主要靠质量技术监督部门、工商管理部门、农业部门等，这些部门都按照国务院有关规定行使着明确的监管职能，但在实际操作中，职能重叠、监管错位的现象时有发生。至于农资销售终端，由于遍布农村，点多面广，加上地方各农资执法部门经费缺乏、检测设备落后，假冒产品信息不足，职能重叠，多头执法，你看我我看你，致使“终端打假”存在空白点。