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攀枝花日报讯 经过十一届三中全会以来二十多年的不懈努力,我国贫困人口数量逐年下降,人民生活水平逐年提高,社会事业不断发展,但是也应看到,还有不少乡镇经济仍处于贫困阶段。消除贫困实现共同富裕,不仅是重大的经济问题,而且是关系到社会稳定与发展的重大政治问题。如何消除贫困,笔者谈几点建议。
一、加速基础设施建设,奠定脱贫基础。社会主义新农村建议的重点是基础设施,而加强基础设施建设的重点应放在山水田林路的综合治理上,要实施水土保持工程、稻田养殖工程、沟渠灌溉工程、村社通公路工程等,要抓好高山旱区山平塘和水窖的修建,减轻干旱的压力,为农业的发展蓄造后劲;继续利用扶贫资金抓好无电村农电建设,切实改善基础环境条件。只有基础设施建设搞好了,才能为经济发展带来更好更多的机遇,并为各产业的大跨步发展创造有利条件。
二、实现农业生产经营产业化,找准脱贫路子。首先,要提升农产品的市场竞争力,占领市场份额,打出品牌,制定和实施与国际接轨的质量标准,对初级农产品进行粗加工和精加工。其次,着力培育龙头企业,实现专业农户与市场对接,从而有效地减少务农劳动者的市场风险,增加农民收入。第三,搞好体系配套,健全服务网络,把推进农业产业化与科技支农的大政方针有机结合起来,大力引进科技管理人才,积极兴办服务性实体,开展社会化服务。第四,农业产业化是一个实践过程,要充分尊重农民意愿,不搞强命令和一刀切,要坚持实事求是,循序渐进的原则,防止把农业产业化经营与稳定完善家庭联产承包责任制对立起来,切忌引起农民群众思想的混乱。
三、大力发展乡镇企业,加快脱贫进程。乡镇企业能促进农村产业结构的急剧变化,使一大批非农产业从农业中分离出来,为农村剩余劳动力的转移创造条件。但劳动力的转移也给农村带来了诸多困难,如留在农村从事农业的这部分农民如何发展?这正是党中央关注的大问题。因此,中央提出要建设社会主义新农村,把有效的劳动力用于发展新农村。通过新农村建设,使贫困乡镇调整农业经济比重,加强现代农业的发展,在新科技革命的市场化影响下摆脱经济落后的面貌。无论是提高农业综合生产能力,还是进行农业结构调整,目的都是满足市场需求。因此,发展乡镇企业是贫困乡镇经济发展的必由之路。
四、提高农民整体素质,增强脱贫能力。社会主义新农村建设涉及的内容较多,目前就农民整体水平而言,还不能完全适应社会主义新农村建设的需要,要使农民整体素质在较短时间内得到提高,是一项紧迫而艰巨的任务。首先,要抓好科技文化扫盲工作,抓好义务教育,切断文盲再生源头。其次,按照新农村建设的标准抓好农村成人教育和职业教育,搞好农村科技适用技术培训,向农民普及市场经济、农业产业化的基本知识。第三,组织劳务输出,这既是贫困乡镇经济发展的一个增长点,又是最直观、最便捷的提高农民素质的一个重要途径,在一定程度上就是进行市场经济知识的现场培训。第四,在乡村开展社会主义道德教育,帮助农民群众树立高尚的道德情操和正确的人生价值观。
五、减轻农民负担,保证脱贫效果。农民负担也是新农村建设的重点问题,如果农民负担过重,经济难于发展,就不能对生产进行充分投资,就容易引发群体性上访,政府控制力就会下降,不安全的因素就会随之滋生。因此,首先要解决认识问题,真正树立无农不稳意识和爱农、扶农意识;其次要狠抓经济发展,增强集体经济实力;第三要,从加强减轻农民负担监督管理入手,把减轻农民负担管理规范到《条例》上来。
六、培育“领头雁”,确保“脱贫”成功。贫困乡镇要取得经济上的长足发展,关键要有一个善于谋划、干实事的干部队伍。所以,要重点抓好乡镇领导班子、农村党支部、村委会班子建设,要选准一个好班子,落实致富一方责任;要加强对乡村干部决策、协调能力的培训,解决“想干不敢干”的问题。作为领导干部,人要成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人;农民脱贫致富奔小康的带头人;懂经营、善管理,依法办事的明白人;关心群众疾苦、为群众办实事的有心人;实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。要坚持德才兼备的选人标准,实行人才交流机制,大胆引进使用人才。
总之,贫困乡镇的贫困是暂时的,只要我们按照社会主义新农村建设的标准要求办事,切实落实科学发展观,注意从实际出发,努力实现两个根本性转变,贫困乡镇的前途是光明的。
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