江苏将整合企业扶持政策，逐步由对单一项目或企业的支持向社会公共社会服务体系建设方面转变

　　本报讯　记者近日从江苏省财政厅获悉，为了更好地做大财源蛋糕，消除企业发展过程中的体制性和机制性障碍，今后该省财政部门将进一步整合现有对企业的扶持政策，在财政资金的扶持对象上，将逐步由对单一项目或企业的支持，向社会公共社会服务体系建设方面转变，财政性资金将更多地投入到“种子”型的服务平台上，从而使财政政策的惠及领域逐步由个体性优惠向普惠制转变。

　　据了解，今后江苏财政部门在支持企业发展时将会进一步加强对资金使用环节的研究。近日，该省财政厅厅长包国新强调，财政资金不可能对什么都支持，必须把有限的资金用在刀刃上，财政资金只能是“种子”，而不能是“口粮”。用来做“种子”的钱，绝不能变成“口粮”吃掉，“种子”是造血的钱，必须要生根、发芽，不是解决救急、救穷的，各地财政企业部门在考虑支持经济发展时，支持哪个具体环节时，必须要树立“种子”的意识，要处理好“种子”和“口粮”的关系，要体现公共财政“四两拨千斤”的要求。比如，支持自主创新，财政要加大进一步投入，到底怎么投?投向哪里？中小企业是江苏企业的主体，实事求是地说要让他们自己来创新确实比较困难，不仅研发能力不够，技术条件也不足，高素质的人才更稀缺。如果把财政资金进行一厂一户式的投入，不仅不现实，也是一种浪费。相反，把这部分资金投入到区域性中小企业技术创新服务平台的建设上，效益可能要明显得多。各地财政企业部门根据本地区经济发展的特点和企业自主创新的需要，通过推动本地区公共技术服务平台建设，不仅能整合和集成技术创新资源，而且能加速科技成果向现实生产力的转化。

　　同时，该省还要求各级财政部门要学会给企业创造一种良好的发展环境，发展环境不仅包括投资环境，还包括财税环境。如果财政部门对企业的支持是点滴式的支持，这种方式是不符合市场经济规则的，也是不长久的。实际上，财政部门要提供的应该是一种公共服务的平台，比如，为企业提供信息服务平台、融资服务平台、财税政策服务平台、技术创新服务平台等等。

　　事实上，在支持企业发展的环境中，搭建公共服务平台正是财政部门的优势，以财税政策服务平台为例，现在出台的财税政策实际上并不少，但没有充分体现出政策应有的含金量，为什么？一个重要的原因就是企业对相应的政策并不熟悉，政策都是在企业“体外循环”，自然也就无法把它用足用好。如果财政部门能够建好这样一个平台，企业肯定会非常欢迎。包国新说，“围墙以内、工厂里面是企业内部的事情，但在厂门以外，财政部门就必须提供服务，这才是公共财政应有的题中之义。”