国家审计署审计长李金华(资料图片)

　　6月3日，国家审计署审计长李金华在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上，对中央转移支付提出质疑。

　　李金华说，中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要“渗水”和被“截流”的，有时候水流到村里面就没有了。“你说这完全是哪个部门的责任，它也不是，这里面有历史遗留问题。要对地方进行规范的转移支付，就必须把中央和地方的事权划得非常清楚。”他说。

　　李金华透露，2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行抽查，中央预算编入地方预算有3444亿元，约占中央实际转移支付7733亿元的44％，也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。

　　他还强调，中央转移支付中，一般转移支付占的比例太少，大量是专项转移支付，“可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，没有一个人搞得清楚。这种转移支付涉及面太广，比如说给农民的资金，大概涉及十几个部门，分工很细，无论是大项目，还是小项目都由中央部门来审批。”审计署最近的调查显示，很多负责管理全国重要资金的部门，最小的审批项目仅有几万元，中央部门都来审批这样小的数额，行政成本太高。

　　李金华说，有些问题虽然是制度和体制造成的，但审计机关必须提出来，不能说目前问题解决不了就不提出来，有些问题要喊3年至5年，可能才有点回应。比如部门细化预算，审计机关整整喊了5年，最后才得到全国人大、国务院和有关部门的采纳。

　　“现在喊规范财政转移支付，我知道目前做不到，但是我也准备喊5年，甚至喊8年，喊得大家都知道，有关部门共同解决它，目的就达到了。”