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近年来,位于吉林省西部的乾安县经济社会发展备受关注。2005年,县级财政收入增幅和人均财政收入在全省41个县(市)中由2002年以前的末位上升到第1位,全口径财政收入列第3位,人们印象中的农业穷县正朝着经济强县迈进。在新的发展阶段,乾安县将怎样开展新农村建设?县委书记心中的社会主义新农村又是怎样去建设?记者带着这个话题于2006年5月上旬采访了乾安县委书记赵洪奇,他结合乾安县的实际情况,向记者说出了他的真实想法,表示在新农村建设过程中,要努力做好三篇文章,即科学规划的文章,加快发展的文章,基础设施建设的文章,真正让新农村建设成为惠农的民心工程。
据赵洪奇介绍,乾安县作为吉林省西部的农业县份,土地瘠薄、沙化碱化严重,农业抗御自然灾害的能力不强,增加农民收入难度大;农村生活条件落后,社会事业发展滞后,建设改造的成本高、难度大;农民的生活习惯、消费观念落后,给新农村建设带来一定困难。针对这些问题,乾安县委首先从思想发动入手,提高广大干部群众对新农村建设的认识,既要增强执政为民的紧迫感和责任感,抓住机遇加快新农村建设步伐,又要树立长期作战的思想,在科学的发展观和正确的政绩观指导下,扎实抓好新农村建设过程中的各项工作,不搞表面形式,不刮风。
赵洪奇认为,新农村建设过程中首先要做好的一篇文章,就是科学制定规划,明确新农村建设的发展方向。按照方便农民、提升农业、发展农村的要求,在尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律的基础上,搞好城乡统筹规划,优化公共资源配置。在经济发展上,要求各地立足本地资源优势和产业特点,突出发展适合本地的特色经济。在村屯改造上,采取改造与新建相结合的办法,对基础好的村屯可以高起点规划,高标准建设,建成样板村;对基础较差的村要以环境综合整治、解决脏乱差为主,分步实施。在公共设施建设上,加大公共财政向农村倾斜的力度,多渠道筹集建设资金,加快建设步伐。
在制定好规划的基础上,就要重点抓经济发展,夯实新农村建设的物质基础。推进新农村建设,必须把发展农村经济作为中心任务,通过加快工业化、城镇化来带动和促进农村生产力的解放和发展,增强农村综合经济实力。一是壮大县域经济。把县域突破的着力点放到工业突破上,坚持工业立县战略不动摇,坚持项目开发、投资拉动、招商引资等重点工作不动摇,通过工业经济的提升,带动一产、拉动三产,实现一二三产业的协调发展。二是落实好产业化项目。坚持用工业化思维谋划农业和农村工作,围绕乾安县农副产品资源和产业优势,搞好项目招商,积极建设新项目,开发新产品,拉长产业链,形成产业集群。三是发展现代农业。积极推进农业结构调整,大力发展畜牧养殖业,提高畜牧业在农村经济中的比重;加强农业基础设施建设,加大打农田井力度,提高节水抗旱和农业综合生产能力,使农民在土地上获得稳定的预期收入;加大科技推广力度,提高农业的比较效益;积极引导富余劳动力转移,多渠道增加农民收入;积极兴办各类农村经济合作组织,提高农民的组织化程度。
新农村建设的第三篇文章,是加大公共基础设施建设力度,提高新农村建设的整体水平。围绕改善乡村基础设施建设,重点解决好“水、路、电、燃料、住房”五件大事。围绕公共服务体系建设,重点解决好教育、文化、卫生等农村社会事业发展。
赵洪奇告诉记者,乾安县还将从加强组织领导入手,强化政策支持,落实工作责任,确保新农村建设扎实推进,造福农民。今年,乾安县在调查研究的基础上,根据农民年均收入对全县164个行政村进行分类,年收入在4000元以上的为一类,共40个;年收入在3000元以上的为二类,共94个;年收入低于2500元的为三类,共30个。重点采取县乡村干部包保的形式,通过抓两头带中间,力争用5年的时间,一类村提升到50%以上,消灭三类村。
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