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焦点解析:五省区“十七方”合作迈上新台阶


日期:2005-11-28 来源:经济日报 作者:李江天 周俊


  地处中国西部的陕西、甘肃、四川、宁夏、内蒙古五省区毗邻地区十七方,以联合协作为纽带,自发组成了跨地区、跨省际、跨行业的区域合作组织——陕甘川宁内蒙古毗邻十七方经济区。经过十多年的艰苦努力,这一纵横十七方的经济区走出了一条富有特色的成功之路。

  走出封闭

  陕甘川宁内蒙古毗邻十七方经济区,现有陕西宝鸡市、汉中市,甘肃天水市、平凉市、陇南市、庆阳市,四川绵阳市、广元市、巴中市,宁夏吴忠市、固原市,内蒙古乌海市和兰州、西安、成都铁路局及安康、银川铁路办事处,共覆盖面积22.6万平方公里,拥有88个县(市、区),3560多万人口。

  经济区的12个城市之间因地理区位关系,省际区域间的民间人际交流、贸易往来自古而然。但是,在计划经济时代,各方之间画地为牢,使发展的步子受到了阻碍。1986年,这一区域开始联合,成立了由当时的宝鸡、汉中、天水、平凉、陇南、庆阳、绵阳、广元8个地市及兰州、西安、成都、安康4个铁路分局组成的“陕甘川毗邻十二方经济协作区",并提出了在区域内实行“互相开放,携手开发,加强合作,优势互补,共同发展"的战略,拉开了该地区发展区域经济的序幕。

  此后,随着区域经济合作的不断扩大,巴中、吴忠、固原、乌海等市和银川铁路分局又相继加入,使经济区组织继而发展成为现在的十七方。不断壮大的区域经济合作组织有力地助推了区内各方的经济建设和社会事业发展。现在,该经济区已建设成为国家航天、航空的重要基地,汽车、机械、冶金、电子、轻工、纺织、医药、煤炭、化工、食品、建材等门类较为齐全的工业基地,农副土特产品和各类中药材的生产基地。

  搞活流通

  为了更加广泛地开展交流与合作,1989年9月,各方努力创办了一个大跨度、开放型、综合性的活动交流平台——中国西部商品交易会,并以此为载体开展区域经济合作。十几年来,经济区各成员方都把举办西交会作为扩大开放、开发本地资源的一项重要举措,借会唱戏、以会兴商,一届比一届富有成效。从1989年开始至2005年,西交会已举办了17届,商品成交总额累计已达900多亿元,成交经济合作项目3000多个。

  经过各方长期共同努力,一个区域性与地方性相结合、综合性与专业性相结合的区域市场体系已初步形成。各地政府与铁路联合,构建了以公路、铁路、航空为网络,覆盖全区、联通全国、方便快捷的综合性运输市场。绵阳、宝鸡、广元、平凉、吴忠等地结合当地实际,建起了100多座大型商贸设施和30多处初具规模的地方专业市场及综合市场。

  优势互补

  十多年来,区内各方积极开展横向经济合作,使优势得到整合发挥,经济得以共同发展。

  行业合作成效显著。在区域经济合作中,经贸、旅游、交通、科技等10余个行业分会,通过开展双边和多边合作,实现了优势互补。在资源开发、技术协作和商品贸易等方面,实现了经济区内的全面沟通。在交通领域,区内各方携手合作,筹措资金100多亿元,改造跨地区的断头公路和新建连接城市之间的道路2000多公里,现已改造和新建连接各方的国道、省道路面达90%以上。以宝鸡为中心向四周辐射,宝鸡至汉中、广元、绵阳修通了高速公路,宝鸡至天水、平凉、庆阳等地修通了一级公路等等,这种跨省跨区的大投资合作,在联合前几乎是无法想象的事情。

  招商引资取得实效。近几年,各方共招进项目2000多个,引进资金900多亿元。招商引资取得的实效,使区内各方的产业结构发生了根本改变,经济发展实现新的跨越。据统计,该经济区19年来共协作经济技术项目5000多个,融通资金200多亿元,协作调剂生产资料等达220多亿元。去年,全区域实现国民生产总值2630亿元,财政收入190多亿元。这些数据分别比十多年前增长了十几倍。

  有着3万多农户的陕西省延安市安塞县目前已累计发展3万多座蔬菜大棚。销售旺季时,县里一天就有10多万公斤西红柿上市。全县仅棚栽业一项就可实现年销售收入上亿元。新华社记者 丁海涛摄



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