●目前尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水

　　●全国669座城市中400座供水不足，110座严重缺水

　　●我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37％

　　矛盾一：水资源紧缺与用水效率低下的矛盾

　　我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源量2200立方米，仅为世界平均水平的1/4。

　　目前，我国年缺水总量约为300亿—400亿立方米。每年农田受旱面积2亿—6亿亩。全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。

　　与此同时，我国用水效率不高。我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.4—0.5，而很多国家已达到0.7—0.8；工业万元产值用水量平均为241立方米，是发达国家的5—10倍。

　　矛盾二：水污染严重与污染治理滞后的矛盾

　　目前，我国水体污染相当严重。在2003年全国七大江河水系的407个监测断面中，仅有38.1％的断面符合Ⅲ类以上水质标准，劣Ⅴ类水质占29.7％。

　　更为严重的是，我国部分城市的饮用水安全受到威胁。在46个重点城市中，45.6％水质较差。农村饮用水卫生合格率仅为62.1％，目前尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。

　　在“十五”重点流域水污染治理建设项目中，已建成的只占计划的32％，正在建设的占28％，还有40％尚未动工。

　　矛盾三：洪涝灾害频发与防洪标准偏低的矛盾

　　新中国成立以来，我国因洪涝灾害年均农田受灾面积1亿亩，平均每两年就发生一次较大洪灾。

　　目前，全国有防洪任务的城市639座，其中防洪标准低于十年一遇的城市占15.6％，有403座城市未达到国家规定的防洪标准，城市排涝设施不配套，内涝问题日渐突出。

　　矛盾四：水体调节功能弱化与水环境不断恶化的矛盾

　　水体调节功能弱化，集中表现在水土流失加剧和湿地面积大幅度萎缩。目前我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37％。水土流失导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。