目前农村已经进入无税时代。作为身处农村工作一线的乡镇政府，已从原来繁重的“催粮要款”事务中解脱出来，如何紧跟农村新的发展形势，及时调整和转变政府职能，成为我们亟待研究和努力实践的一个重大课题。

　　大力推进机构改革，走精简高效之路

　　乡镇机构臃肿、人浮于事，必须大力推进机构改革。一是要撤并机构。合理调整行政区划，科学设置乡镇机构，并实行党政领导交叉任职，要改革村组机构，大量精减村组干部，实行联组合片，由村干部兼任片长。二是要分流人员。下大力气清退编外人员，压缩在编人员。三是要精简职能。要从严界定乡镇机构工作职能，简政放权，真正有效的“减事”。

　　及时转移工作重心，走公共服务之路

　　一是要履行引导农民入市的职能。鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍，推动农业产业化健康发展。二是要履行基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。三是要履行引导生产发展的职能。乡镇政府引导村组干部转变观念，为农民解除后顾之忧。五是要履行维护社会稳定的职能。预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。

　　积极创新管理方式，走间接调控之路

　　乡镇政府管理经济的方式应从“直接型”向“间接型”转变，通过加强宏观调控，规范市场，创造良好的外部环境，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。

　　全面加快财源建设，走自主生财之路

　　要增强发展乡镇经济的紧迫感，把经济增长与财政增长一起来抓，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。

　　切实加强干部管理，走有效施政之路

　　一是要创新干部培训机制。要把提高干部思想素质和带富本领作为当前干部管理的首要任务来抓，培育复合型人才。二是要创新干部任用机制。要明确新时期选拔任用乡镇干部的新标准，建立评价乡镇干部政绩的新办法，形成“能上能下、能进能出”的用人机制。三是要创新干部管理机制。进一步促进乡镇干部工作作风的转变，扎扎实实为群众办实事、办好事。

　　有序化解乡村债务，走轻装发展之路

　　一是要坚决清收债权。按照“依靠法律、依靠政策、依靠群众”的三依靠原则，加大债权兑现力度。二是要有序处理债务。乡村目前的债务现阶段靠自身不可能偿还。为此，建议国家和上级要从政策上对乡村债务问题给予倾斜，使乡村组织早日摆脱债务包袱，轻装上阵。(作者为：湖南省桃源县县委书记)