统筹城乡发展加强“三农”工作 努力建设富裕文明和谐安康的新农村

———在中共重庆市委二届七次全委会上的讲话

　　上接黄镇东在中共重庆市委二届七次全委会上的讲话(中)

　　四、坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断提高农村工作水平

　　党管农村工作，是我们党的一个优良传统，也是一个重大原则。我们要积极适应新阶段“三农”工作的新特点新变化，进一步探索在特殊的直辖市体制下加强“三农”工作的有效途径和方式，不断提高解决“三农”问题的能力和水平。要紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，坚持自始至终注重实效，既办成“群众满意工程”，又形成长效机制，切实从广大农民群众意见最大、反映最强烈的问题改起，从涉及群众切身利益的实事和好事做起，从农村改革发展的基础和关键环节抓起，真正做到思想上重视“三农”，感情上热爱“三农”，作风上贴近“三农”，工作上服务“三农”，坚持用农民增收、农业增效和农村发展的成果来检验先进性教育的实效，检验我们的执政能力和领导水平。

　　第一，健全和完善工作机制，切实加强对“三农”工作的领导。市委、市政府及各区县党委政府要坚持把更多的时间和精力集中到做好“三农”工作上来，进一步完善主要领导负总责、分管领导具体抓、部门负责人保落实，一级抓一级、层层抓落实的“三农”工作领导体系；按照“精简、统一、效能”的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进各级农口部门机构改革，健全和完善全市农业农村经济工作管理体系；认真总结经验和探索新的路子，健全和完善按“三大经济发展区”、“四大工作板块”分类指导农村工作的领导机制；加大市与区县之间以及各区域之间领导干部的交流力度，大胆启用一批政治上靠得住、业务上过得硬、熟悉农村工作、有开拓创新能力的优秀干部，充实到农业农村工作的领导岗位；科学制定“三农”目标考核体系，把“三农”工作业绩作为考核和任用区县干部的重要依据，把解决“三农”问题的成效作为检验一个地区领导班子能力和工作水平的重要内容，确保“三农”工作的领导力量不断得到加强。

　　第二，转变职能和作风，加快建设乡镇服务型政府。随着我市全部免征农业税、镇乡行政建制调整、农村其他各项改革不断深化，乡镇政府职能发生了重大变化，迫切要求乡镇政府尽快从过去“催粮收款”、直接指挥生产转到落实政策、增强公共服务上来。要着眼于构建乡镇公共服务体系的总目标，优化乡镇政府组织结构，合理确定政府职能，科学设置办事机构，确保乡镇工作正常运转、力度不减；认真总结推广乡镇机构改革中的一些成功经验，进一步完善和推广“八步工作法”，加快推进乡镇政府办事程序的规范化、制度化；采取积极有效措施，逐步化解乡镇历史债务，轻装前进；要大力加强乡镇行政能力建设和政风建设，着力增强乡镇干部贯彻执行各项农村政策的本领，推进民主管理、依法办事的本领，带领群众发展经济、增收致富的本领；积极引导乡镇干部改进工作的方式方法，促进他们切实转变作风，关心、爱护、支持他们扎实有效地开展工作。

　　第三，加强村级组织建设，打牢做好“三农”工作的基础。目前，我市村级组织较为突出地存在着组织松散、后继乏人，以及物质条件薄弱、工作方法不适应等问题，必须采取切实措施加以解决。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村基层党组织和党员队伍的建设，充分发挥党组织促进农业农村发展和农民致富，建设社会主义新农村的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要在推进农村基层民主政治建设过程中，进一步完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

　　要深入开展“三级联创”活动，继续全面推进以素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村为主要内容的“四村”建设，加快形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。加快村级活动阵地建设，改善村级组织物质条件。按照“双培、双带”的要求，采用“两推一选”、公推直选、集中选调等方式，依靠群众、发扬民主，选拔合适人选充实村级组织。加强对乡村两级干部的培训，提高对农村工作的管理水平，为村级组织建设提供有力的人才支撑。要实行村干部报酬与工作实绩挂钩，逐步提高村干部待遇，真情关怀、真心爱护广大村级干部，增强广大村级干部建设新农村的责任感。要加强农村民兵组织建设，充分发挥民兵在搞好农业生产和推进农村现代化建设中的积极作用。

　　第四，做好新形势下的群众工作，充分调动广大农民的积极性和创造性。农民群众是发展农村生产力、建设新农村的主体。我们要进一步增强为人民服务的宗旨观念，进一步坚持“两个务必”的要求，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系，以“为民、务实、清廉”的作风赢得广大农民群众的信赖和支持。要带着对农民的深厚感情做工作，运用群众容易理解和接受的方式方法做工作，真心实意依靠农民群众做工作，把广大农民的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。要时刻把群众的利益放在首位，把百姓的冷暖挂在心头，千方百计为农民群众排忧解难。要大力宣传党和国家的“三农”政策，组织开展形势政策教育，使党的路线方针政策深入人心。要尊重农民群众的首创精神，虚心向农民群众学习，善于发现和总结推广农民群众在实践中创造的好经验、好做法，善于激发和依靠农民群众发挥自身力量解决“三农”问题。加强民主法制教育，改进新形势下的群众工作，及时疏导群众情绪，引导农民群众以理性合法的形式表达要求，运用正确的手段维护自身的合法权益，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，努力建设幸福生活和美好未来。

　　第五，全党全社会动员，形成推进“三农”工作的强大合力。做好新阶段“三农”工作，是全市上下一项重要政治任务。各级各部门要把思想高度统一到中央的要求和市委的部署上来，恪尽职守，加强团结，顾全大局，密切配合，共同把“三农”工作不断推向前进。各级农业综合部门和相关涉农部门，要切实担负起做好“三农”工作的重任，主动掌握和及时解决“三农”工作中出现的突出矛盾和问题，积极为农业、农村和农民提供周全细致的服务。各区县特别是以农业为主的区县，要牢固树立正确的政绩观，立足自身实际，扎实做好工作，努力推动“三农”工作不断取得群众满意的新成绩。各社会团体和群众组织，要充分发挥密切联系群众的桥梁和纽带作用，发挥和引导社会各方面力量，积极投身到关心“三农”、服务“三农”的具体实践中去。宣传舆论部门和各类媒体，要大力宣传“三农”工作中涌现出的先进典型，宣传走在时代前列的先进农民，在全社会营造起关注农业、关心农村、关怀农民的浓厚氛围，共同推动农村的建设和发展。

　　同志们，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳，农民富则天下富。加强新阶段“三农”工作，事关改革发展的战略全局，事关富民兴渝的长远大计，事关全市人民的根本利益。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，加快我市全面建设小康社会步伐，为建设富裕文明和谐安康的社会主义新农村而努力奋斗！

　　(作者为：中共重庆市委书记,重庆市人大常委会主任)