统筹城乡发展，既是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重大课题，也是全面建设小康社会的必然要求；既是新阶段解决“三农”问题的根本方略，也是推动城市乃至全局工作的根本大计；既是增强党的执政能力的重要内容，也是建设和谐社会的必要途径。与时俱进地采取有力有效的政策措施来统筹城乡发展，对我国经济发展、城乡繁荣、社会稳定和民族振兴都会产生重大的影响和积极的作用。中央提出牢固树立和认真落实科学发展观以来，各地按照统筹城乡发展的要求，出台了一些政策和措施促进城乡协调发展，在一定程度上消除了制约城乡互动的“瓶颈”因素，使城乡联系日趋紧密，互动效益逐步显现。但限制城乡互动的障碍依然存在，要为城乡协调发展注入长久活力，必须加快构建高效、可调控的城乡互动通道，确保四个“畅通”。

　　确保城乡资金流动畅通。目前，有农村资金流向城市的机制，如邮政储蓄从农村吸储，但不向农村提供信贷；国有独资商业银行也在农村吸储，但给农村的贷款很少；农村信用社虽然向农民发放贷款，但金融资源严重不足，远远满足不了农业和农村发展的需要。农村金融体制缺位成为制约农业发展的重要原因。因此，必须加快农村金融体制改革，下大力气落实对农业的信贷支持。同时，针对农业自身投入不足，缺乏龙头带动的实际，应突出引导城市资本投资农业。随着城市二、三产业领域竞争日趋激烈，资本在二、三产业增值空间相对变小，而农业随着产业化经营和结构调整的全面推进，为资本进入提供了发展机遇和增值空间。应积极抢抓这一新机遇，采取各种措施激发城市民营资本投资农村的热潮，依靠民营资本提升农业组织化程度，推动农业发展机制的创新。

　　确保城乡商品市场畅通。从当前城乡商品供需市场来看，在买方市场已经形成的情况下，城市大量工业品过剩、积压，而对优质农产品的极大需求又得不到有效满足，农村商品供应则品种较少、选择余地不大，同时也存在大量农产品积压。因此，必须加快城乡之间的市场对接，打破流通体制条块分割状况，建立城乡之间统一、畅通、公平竞争的商品市场。城市经济的发展要研究农民需求，根据农村市场的短缺创造有效供给，建立和完善农用工业品经销网络，把真正符合农民消费需求的各种工业品及时送到农民身边。同时，要为农副产品进入城市市场提供更加便捷的渠道，更有效地帮助农民适应和占领市场。要着力加强对农村道路、交通运输、商业网点等基础设施的建设，使城乡市场供需联系的硬件设施得到较大改善，促进城乡供需市场的沟通。

　　确保城乡人力资源流动畅通。农村既滞留了大量富余劳动力，又急需许多高素质的人才，同时，在城市中文化素质较高的人力资源又相对过剩，这种情况致使城乡就业形势都很严峻。因此，必须加快户籍制度改革，在全国实行统一的户籍制度，实现城乡人口登记管理一体化，为农民享受公平就业拆除制度上的樊篱；加快构建城乡统一的劳动力市场，建立覆盖城乡的就业、失业登记统计制度，以职业资格和技能水平作为统一的就业标准，对农民开展针对性、实效性强的科技技能就业指导与培训，推动劳动力就业的城乡一体化进程；加快建立和完善城乡有效连接的社会保障制度，解除城乡人力资源双向流动的后顾之忧。

　　确保城乡信息畅通。随着市场经济的发展，特别是产品短缺时代的结束，信息匮乏已成为制约经济社会发展的“瓶颈”，对农村发展的制约尤为突出。农村信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后等问题，使农民无法迅速全面地得到完整准确的市场信息，这就必然使农业的结构调整和农产品的销售受到严重影响。因此，必须把农村信息化建设纳入国家基础工程建设的范畴，加大投入和推动力度，切实改善城乡之间信息交流与互动的基础条件。要优先建立农业信息网等专业性网站，针对农村实际，规范各级政府信息披露办法，明确群众获取信息的时间、途径和方式，利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体向农村发布信息，为农村企业和群众生产经营决策提供信息源。