有媒体报道说，广东省推行农村税费制改革一年来，全省农民负担减少了46亿元。有专家认为，广东省以减少财政收入1%-2%的代价，解决占人口多数的农民负担问题，绝不会重蹈“黄宗羲定律”怪圈的覆辙。此言一出，确实大快人心。

　　有人曾做过统计，夏商至民国期间，我国田赋制度大的演变有8次之多。但是每次改革，农民的负担就要加重一次。明末清初黄宗羲为此总结了税赋制度的三大弊端，大意是，不分土地好坏统一征税之害；粮食要售出以货币交税，受商人剥削之害；历代税赋改革一次比一次加重之害。这就是所谓的“黄宗羲定律”。对于近几年来农民减负，一次却加重一次的现象，有学者提出了“黄宗羲定律”怪圈之说，引起了社会高度关注。温家宝总理对此曾指出，共产党人一定要走出这个“怪圈”。

　　笔者认为，从广东的实践来看，应该说农村税费改革取得了初步成效。但是，广东省与全国许多农业大省相比有其工业经济发达的优势。具体地说，其农村税收占其整个财政收入比例很小很小，而对于一些农业大省、尤其农业大县来说，情况恰恰相反。这就是新闻提到的关键问题，农村税费改革后，广东省财政收入只减少了1%-2%，而其他省、县财政收入就有可能减少10%-20%，甚至更高。这样一来，会不会“改痛”一些地方政府的神经？确实值得怀疑。

　　有位地方官员就说，税费改革后，县乡财政收支矛盾趋于尖锐化，基础教育投入不足，乡村两级组织经费普遍存在入不敷出，这些问题很难保证农民负担不反弹。近来媒体披露某乡镇以修建公路、水利等公共基础设施为名，向农民“搭车”收费，用以发放编外人员工资、补助等。这种变相增加农民负担的情况仍然不在少数。

　　因此，笔者认为，要想确保税费改革成功，切实减轻农民负担，彻底走出“黄宗羲定律”的怪圈，关键问题在于，国家乡村治理制度和模式必须创新，下大决心解决目前的“机构精简难，班子消肿难，人员分流难”等突出问题。正如近日国务院一位专家指出，税费改革的同时，要积极地推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制等的配套改革。