我国村落从空间分布看，显得极度分散。从空间分布上看，分散虽然是村落分布固有的特点，但过度分散造成的后果也是严重的：从时间上看，村落的分散分布，往往超出了当时历史社会所容许的分散程度。尽管村落的分散发展是一个自然的过程，但其不合理性是显而易见的，需要我们对其作进一步的调整和规划，做到适当集中，降低它的分散性，这样才能获得最大的经济社会效益，才能发挥出在社会发展中的强大作用。

　　所谓村落规划是指对村落发展中的性质、规模、布局、土地合理利用等项内容作合理综合改建或建设规划。村落规划是村落发展史上具有重大意义的事件，村落规划对于村落合理布局、调整人和自然环境的关系，促进生产发展都有重大意义。发达国家在研究城市规划的同时，就研究了村落规划问题。村落规划的基本任务是做到村落的发展必需与社会发展相适应，有利于促进经济的发展；同时又要与环境相协调，做到可持续发展。

　　村落规划的基本原则：遵循自然规律和经济规律。按规律办事，实事求是是我们所要遵循的最基本原则。只有这样，才有可能使规划建立在科学的基础上，以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。坚决克服主观、盲目、激进等错误作法。

　　统筹兼顾，全面安排。规划过程中往往会涉及各方面的问题和各方面的利益。例如：村落规划实施中首先会涉及村落网点调整，某些村落需撤并需搬迁需移民，势必影响到各原有村落的利害关系。在规划中一定要以大局为重，根据发展远景，统筹安排，兼顾国家、集体和个人的利益，兼顾长远利益和近期利益。

　　因地制宜，充分发挥地区优势。通过大量的科学考察调查，摸清该地域存在的优势和劣势，扬长避短，充分发挥地区优势。值得一提的是，如果出现了存在的劣势在发展优势过程中成了不可避免的绊脚石的情况，我们也要积极面对，对存在的劣势作进一步的弥补和改造。如在村落规划中，经常会遇到偏远村落交通不便这样的现时劣势，对于这样的劣势我们不需太多的回避，理应将其作为规划内容之中。要相信在交通建设方面，我们的力量已是大有可为的。

　　人地关系协调发展。村落规划重要的一方面是为了发展生产、促进社会经济的发展。但也千万不要忘了环境的保护，只有做到了经济效益和环境效益的统一，才是科学的成功的规划，才能获得可持续的发展。

　　村落规划的基本内容：确立村落发展的性质。有关村落今后发展定性问题是十分重要的，而且村落网点布局调整、发展规模、用地规划都要以此为依据。要确立正确的村落发展性质，必须建立在充分的科学考察调查基础上，来不得半点虚假，宜组织人力从历史、自然、社会、文化、人口、政策等各方面着手，进行实地调查。以往的规划实践经验是：调查工作愈深入、具体，制定的规划科学性和实用性愈强。

　　预测村落发展的规模。根据当地条件、发展性质预测村落的合理规模，包括人口规模和用地规模。预测村落发展规模是一项极具挑战性的任务，只有充分分析国际、国内形势，充分认识社会发展机理，充分明确当今社会存在的问题等方面的内容，借助科学的预测手段，才有望作出科学的预测。另一方面，由于预测的艰难性，也要求我们在规划过程中要灵活机动，给村落的发展留有一定的周转余地，以适应形势的突变。

　　合理布局和利用土地。村落规划最核心的问题是今后的土地利用问题。首先，要明确村落用地的发展方向及用地结构。其次，是村落的规模，用地规划。

　　调整原有村落网点布局。现有的村落网点布局过于分散，不符合社会需求，不利于农村经济发展，不利于环境改善。开展村落规划的重要一步便是根据规划中的村落性质、发展规模、用地结构等，对某些村落实行撤并，做到适当集中。这是复杂而又艰巨的一步，是整个村落规划中的重要部分。尽管村落网点调整在规划过程中属于最后一步，但在具体实施过程中却是首要的一步。