备受业界关注的国家发改委《改革和完善化肥价格调控机制的方案》（征求意见稿），在初步征求部分氮肥企业意见后，上月27日与74家大中氮肥企业的90位领导正式见面。连日来，这一征求意见稿在大中氮肥企业中引起强烈反响。记者上周就此采访了部分大氮肥企业。

　　普遍赞成放开肥价

　　该征求意见稿明确提出适时放开化肥价格，由供求关系决定。对此，所有被采访的大氮肥企业均表示完全赞成。

　　中石化湖北化肥分公司经理办的施召俊说：“我们湖北化肥分公司出厂尿素的国家最高限价是1650元／吨，而本省其他厂家最高限价允许达到1725元／吨。目前，湖北许多地区尿素实际出厂价远远高于省政府规定水平，在1830～1870元／吨之间。与我们比，出厂价差在180元／吨以上。在同一市场、同一行政区域内的生产厂家，被人为地硬性实行差距较大的出厂价，造成各企业竞争环境不公平，不利于行业和市场的健康发展，也不利于政府职能部门对市场的规范和管理。”

　　河南省中原大化集团有限责任公司副董事长刘进修指出：“我们愿意放开化肥价格。因为目前大企业与小企业的竞争不在同一起跑线上。国家规定大氮肥企业尿素出厂最高限价不能突破1650元／吨水平，而不对小氮肥企业实行限价，其中有企业的出厂价甚至已经到了1800元／吨以上水平，仅出厂价就拉开了很大差距，导致一地两价甚至是一地三价，企业间已没有了公平竞争。”

　　优惠取消意见不一

　　相对于取消限价，在取消优惠政策方面，被采访的大企业存在截然相反的观点。其中，中石化和中石油下属大化肥企业普遍赞成，其他企业则主张不宜马上取消优惠政策。

　　中国石化镇海炼化股份有限公司化工部主任白濠说：“我们希望全部放开，是因为一直以来我们只受到了限价，但未享受到任何优惠政策。我们用的是中石化的油和电，但原料价格是按国家对化肥企业的结算价拿到的。”中石化湖北化肥分公司的施召俊说：“作为中石化下属化肥企业，我们的原料油由中石化内供；生产用燃料煤和自备电厂用电煤，都是完全市场化的；生产用电全部来自自备电厂；铁路运输虽然应享受优惠政策，但按优惠价根本弄不到车皮；增值税这么多年来累计有8000多万元的倒挂得不到解决；天然气则完全执行市场价。所以，就我们企业目前的情况看，这些要素本身就是完全市场化的，取消优惠政策后对我们没有什么影响。”

　　但是，非中石化和中石油下属企业却认为，取消优惠政策必须谨慎。河南省中原大化集团副董事长刘进修指出：“目前所有的原料包括石油、天然气、煤炭等价格以及电力、运输价格，都是涨的趋势，但惟有粮食价格不涨。现在农民每500千克小麦只能卖到700元，每500千克玉米也只能卖到500元，两者加起来是1200元，但他们却需要为此投入两袋化肥，花费250元（1袋按125元计），加上其他费用，最后农民一亩地才收入400～500元，仅相当于三袋化肥钱。一旦农民没有了种粮积极性，粮食安全问题就突出了。”

　　云天化股份有限公司党委书记刘富云也谈到：“现在的化肥价格处于高位是暂时的，但原材料及电力、运输等价格的上涨却是永恒的。今年国家已经限制出口了，估计下半年最迟到明年化肥价格就会出现大的滑坡。到时优惠政策取消了，但市场资源出现短缺，车皮不够用，天然气满足不了，有些地方还拉闸限电，化肥成本上去了，价格却上不去，对化肥行业来说是非常不利的。国家宏观调控不能不考虑上下游行业之间的利润再分配。”

　　直补政策存在争议

　　对于放开肥价后如何保护农民利益，目前大氮肥企业间也存在争议。

　　云天化股份有限公司党委书记刘富云认为：“采取对农民直补的作法未必就能奏效。因为国内的情况是一家一户只有几亩几分地，我们不可能像美国那样由财政部将款补贴到大农庄主头上；我们将钱补到县乡一级时就很有可能被挪用掉了，再说让地方财政出这笔钱也不容易。而且，中国那么大，化肥也是一个地方一个价，让财政部拿什么标准来补贴？搞不好就会出现难以收拾的局面。所以，政府在出台新的化肥政策时必须要有预案，一定要慎重。”

　　中石化湖北化肥分公司施召俊则认为：“应该对农民进行直接补贴。中央制定‘三农’政策的初衷是好的，而且国家的理论想法是，出厂限价＋7％批零差率后卖到农民手里，大化肥出厂价比中小化肥低75元／吨，但在终端零售环节，最终到农民手里的价格仍然是完全市场化的畸高价格。农民并没有得到这个75元／吨的差价，差价都让中间流通环节的经销商吃掉了。国家实际上只限住了出厂价，而没有管住零售价。限价后农民并没有得到好处，企业想拿也拿不到，与其这样，不如直接补给农民，而且在实施粮食直补、农机补贴、良种补贴等一系列农业支持政策中，国内已经探索出了行之有效的方法，只有这样才能彻底理顺体制，让农民直接受益。”