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据了解,为了抑制国内尿素价格上涨,保证春耕用肥,减轻农民负担,同时,也为了严格控制尿素这类高耗能产品的出口,近期国家又调整了尿素出口暂定税率,决定自今年6月1日起停止执行260元/吨的出口暂定税率,并自6月1日起至10月31日止,按30%税率计征出口季节性暂定税率,自11月1日起至12月31日止,按15%税率计征出口暂定税率。
从今年前几个月的情况看,国家调整尿素出口关税政策的效果明显,前4个月我国尿素出口总量同比减少了近40万吨,下降了40.6%,尿素出口的强劲势头得到有效遏制。来自天津海关的最新统计数据显示,1至5月,天津口岸出口尿素533吨,价值13.7万美元,分别比去年同期下降96%和94.3%。征收暂定出口关税期间,天津口岸尿素出口量仅为去年同期的4%。
海关人士称,今年尿素出口的减少,除了受征收暂定出口关税政策的影响外,还同国家实施的一系列稳定国内市场供应政策和国际市场需求情况密切相关。今年,国家规定在6月31日前对出口尿素产品暂停增值税出口退税,使企业的出口利润减少;自2004年12月1日起,国家将尿素中准价(出厂指导价)由1400元/吨提高到1500元/吨,缩小了尿素的国内外价格差距,从而抑制尿素出口;国家还出台了一系列保证化肥供应和价格基本稳定的政策,如对尿素产品国内销售增值税实行先征后返50%,对化肥生产用电和化肥运输实行优惠政策等。这些政策的实施促使部分出口尿素转向国内。
另外,我国尿素出口受国际市场需求和价格影响较大。尽管国家今年对尿素出口征收260元/吨的出口关税,但由于国际市场价格的不断上扬,国内企业在260元/吨关税下仍然有出口动力,前4个月的出口绝对数仍然达到58.01万吨。特别是5月份,一些口岸尿素出口出现了强劲反弹,如江苏口岸5月份出口尿素5.6万吨,出口额达1381万美元,分别增长了2.5倍和4倍,环比分别增长2倍和2.1倍,创今年以来江苏口岸尿素出口单月最高。
企业界人士认为,5月份尿素出口大增的主要原因是由于国际市场尿素价格的再次大幅上升,价格高到了足以抵消所征收关税的程度,出口仍有较大的利润空间,所以企业仍然不会停止出口。今年4至5月份,东南亚地区到岸价已达270美元/吨至280美元/吨,如此价格继续延续,按新政策30%计征出口关税将远高于6月份之前的260美元/吨的关税,因此导致出口商纷纷赶在6月新政策实施之前突击出口尿素。
业界认为,我国尿素的出口暂定关税有可能随国际市场尿素价格的变动随时调整。来自国际市场的最新行情表明,在经过了前期持续大幅上涨后,6月上旬国际尿素价格已出现了下滑走势,同前期相比,大多数市场尿素价格下跌超过了10美元/吨,其中尤日内、波罗的海的小颗粒散装离岸价均下跌了13美元/吨。有分析称,在30%税率情况下,以目前尿素市场平均价1850元/吨测算,出口FOB价格要达到320美元/吨才有利可图,而目前国际上尿素价格最高的美国,也只有260美元/吨,所以,新政策基本上关闭了尿素企业的出口之门,下半年国内尿素价格下走的可能性增加。
国家发改委有关人士表示,国家将继续运用加征暂定关税等措施,严格控制尿素等能源型产品出口,今年力争减少尿素出口300万吨左右,以增加国内市场的投放量。
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