全国乡镇企业今年上半年总体保持平稳发展态势，规模工业继续领跑，第三产业加快发展，劳动者报酬提高较快。但也存在一些值得关注的情况和问题，如经济效益指标增幅有所下滑，出口面临诸多制约因素等等，都应引起高度重视。

一、基本情况和主要特点

    (一)主要经济指标保持平稳增长，但增长幅度小幅回落。2008年上半年，全国乡镇企业累计实现增加值38900亿元，同比增长11.66%，增幅回落1.7个百分点；累计完成工业增加值27350亿元，同比增长11.62%，增幅回落1.76个百分点；实现营业收入161500亿元，同比增长11.63%，增幅回落1.79个百分点；利润总额9960亿元，同比增长11.78%，增幅回落2.1个百分点；上交税金4190亿元，同比增长12.44%，增幅回落1.99个百分点；出口交货值15840亿元，同比增长15.37%，增幅回落4.39个百分点；支付劳动者报酬7660亿元，同比增长10.96%，增幅比上年提高0.3个百分点。

    （二）规模工业企业稳定发展，始终保持高速增长态势。1—6月，规模工业累计实现增加值19930亿元，同比增长15.76%，比全部工业增幅高4.14个百分点；规模工业增加值占全部乡镇工业的比重达74.51%，比上年同期提升2个百分点。由于规模企业比上年增加2万个，同时，经济园区化、园区产业化、产业集群化步伐呈加快趋势。在龙头企业带动下，一批主导产业突出、产业链完整、规模优势明显大型产业集群对乡镇企业发展的带动作用正在显现出来。

    （三）第三产业迅速发展，成为农民就业和增收新亮点。为配合社会主义新农村建设，繁荣农村经济，各地纷纷采取措施，支持和鼓励物流配送、加盟连锁、社区服务等第三产业的发展，同时因地制宜地支持有一定旅游资源的村搞休闲旅游、农业观光、农家乐和民俗旅游等等，非常适合城市居民周末和短假自驾车出游。特别是今年开始执行新的节假日制度，“五一”假期缩短，清明、端午等小长假增加，使短途游，特别是城市郊区农村游则全面飘红。今年前6个月，乡镇企业中第三产业增加值累计完成8650亿元，同比增长12.76%，占乡镇企业增加值的比重由上年同期的22.05%上升到22.83%。

    （四）劳动者报酬和农民工资性收入增长迅速。新的劳动法实施后，企业用工制度得到规范，各地纷纷提高最低工资标准，乡镇企业劳动者报酬得以提高，今年上半年，全国乡镇企业累计支付劳动者报酬7660亿元，同比增长10.96%，增幅比上年提高0.3个百分点。农村居民人均从乡镇企业获收入（包括个体二、三产业）789元，同比增长11.8%，增加79元，根据第一季度农民收入构成比例测算，上半年从乡镇企业获得的收入占农村人均可支配收入的比重达到35.0%，比上年同期提高0.2个百分点。

    （五）对小企业的扶持力度加大，发展环境进一步改善。 近几年，各地普遍加大对小企业的扶持力度，积极创造条件鼓励外出打工农民回乡创业，培植有发展前景的小企业成长。浙江、江苏、山东、河北、河南、湖北、江西、安徽、福建、重庆等省市建设一批小企业创业基地，吸引了大批小企业入驻，取得了显著成效。各地创业基地和乡镇企业聚集区的共同特点是与小城镇建设和新农村建设结合起来，使入驻的小企业在高起点、高标准的基础上发展和成长，这种方式已成为各地乡镇企业发展的新亮点。

二、乡镇企业经济运行中存在的主要问题和困难

（一）人民币持续升值、部分原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种因素叠加，压缩了企业利润空间。

（二）美国次贷危机引发的国际金融动荡以及全球性石油价格持续飚升和粮食供应紧张，使全球性通涨压力增大，西方主要经济体的经济增长预期放缓，从而影响我国部分行业的出口。

（三）企业资金，特别是流动资金紧张困扰乡镇企业发展。国家实施从紧的信贷政策，防止经济发展过热，频繁提高企业存款准备金率，企业融资难度加大，普遍反映资金紧张。

（四）地震灾害给四川、陕西、甘肃、重庆等灾区乡镇企业造成重大经济损失，恢复重建任务艰巨。

三、2008年下半年乡镇企业发展的对策建议

（一）认真学习和贯彻落实科学发展观，切实在转变经济发展方式上取得重大突破。

（二）加快产业结构调整，加强东西合作，促进各地区经济协调发展。

（三）增强自主创新能力，提高产品的科技含量和附加值，及时调整出口的产品结构和地区结构。

（四）抓紧建立完善社会化服务体系，促进乡镇企业健康发展。