哪痒挠哪、撒芝麻盐的做法救急不救穷，也起不到促进生产发展的作用。本溪满族自治县把反哺资金与扶贫济困资金严格分开，哺农资金哺穷不哺急，结果哺出了新型高效农业雏形，哺出了产业导向。

　　8月以来，本溪满族自治县开始了对今年新建的中草药材种植园的检查验收。此次的检查验收与往年不同：往年验收后只作为统计数据记录在案，今年验收合格一个，就按标准发放一份政府补贴。仅药材种植补贴一项，本溪县今年就要支出上百万元。反哺不撒芝麻盐

　　本溪县农村人均不过1亩地，一年累到头，农家也只能维持温饱生活。县里为加快农民致富的步伐，在中央一系列惠农政策的鼓励下，克服县财政困难，坚持每年拿出部分资金反哺农业。但由于问题较多，矛盾较大，处处都应该补贴，业业都应该接济。他们曾补贴过养猪养羊，补贴过种菜种粮，补贴过种子化肥，情急之下甚至还补贴过困难农户的穿衣吃饭。这种哪痒挠哪、撒芝麻盐的做法，救急没救穷，也没起到促进生产发展的实质作用，而且出现了“僧多粥少，越补越缺”的尴尬局面。

　　实践使县领导变得聪明起来。去年，他们给反哺资金定了性，即催生催长资金是经济导向资金；还制定出投放的“三原则”，即为上级的惠农政策做好配套，起到锦上添花的作用；把反哺资金与扶贫济困资金严格分开，哺农资金哺穷不哺急，专款专用；反哺资金由县政府统一管理，集中使用，抓重点，办大事，真正发挥其牵一发而动全身的作用。反哺用在刀刃上

　　除不折不扣地为上级惠农政策做好配套外，本溪县经过调查探索，已逐步形成了独具地方特色的农业反哺体系。

　　首先是哺农田，建立优质高效农业。土地越少，越要种好。这是本溪县之所以把哺农田放在首位的出发点。县里出台优惠政策，支持发展温室大棚农业。如对每新建或改建一座“四位一体”的温室大棚，县里补贴水泥10吨。用土地搞高效经济作物，也有补贴。如对新建一个20亩至50亩平地中药特别是五味子精品密植园，县里补贴1万元；50亩至100亩，补贴2万元；达百亩以上，补贴5万元。最大限度地发挥土地效益。水利建设、小流域治理等改善农业生产环境的项目，也是哺农资金投入的重点。

　　其次是哺林下，给农民营造第二块“承包田”。本溪县有林下用地2530平方公里，人均面积是可耕地的15倍，发展林下经济大有可为。县里除大力调整林木树种结构，并给栽树种药一定补贴外，还专门对松子、榛子、核桃、板栗等干坚果特产给予反哺。农民每新植1株红松，县里补贴0.1元；50亩以上的现地嫁接的红松精品园，每亩补贴40元；新建一个百亩榛子、核桃、板栗精品园，补贴500元；新建一个百亩刺嫩芽精品园，补贴1000元。

　　再次是哺大哺强，追求拉动效应。与扶贫解困资金形成鲜明对照的是，哺农资金的使用不仅不排斥大户强户富户，而且一视同仁，越是大户强户补得越多，做到上不封顶。补大补强，既能拉动经济发展，又能起到示范引导作用，还能安置农村剩余劳动力，可谓一举多得。素有“药匣子”之称的山城子村种药典型示范户李宝库，个人投资50余万元，在大山深处开辟出“药王谷”，有林下参500余亩，细辛150亩，还有辽五味、刺五加等小品种200余亩。政府不仅帮助他协调贷款，减免用地费用，简化办事手续，还按标准给予反哺。类似李宝库的十几个山货野果开发大户，都成了政府反哺政策的最大受益人。反哺出身强体壮

　　本溪县的农业反哺新机制虽然形成只有短短一年多的时间，还不甚完善，但已初步显现出其特有的威力。

　　哺出了新型高效农业雏形。全县今年新建的1500余座温室大棚，如今都已见果结菜。什么辽南的油桃、黄桃、李子及南方的多种果菜，都成了地产品，成了市场上的抢手货。全县无公害蔬菜已达1万余亩。仅小市镇、草河口镇、草河城镇三处的示范大棚，就达2000余亩。原来较贫困的黄堡村，如今形成了一个占地600余亩的温室反季果蔬示范园，有大棚113个。今年至少产水果30万公斤，产值180万元。村民人均收入增加500元以上。这里的农业，再不是旱田种玉米、水田种稻子、山上落叶松的“老三样”了。

　　哺出了产业导向。那些身居大山深处的农民从实践中得出一个结论：凡是县里反哺的产业和项目，都是经济发展和市场需求的重点。当然也就成了他们投资和开发的热点。今年春，县里根据市场需求，把辽五味作为中草药种植的主打品种，并出台了相应的反哺政策。在没用一家一户去动员推销的情况下，农民就积极响应，一春一夏就种植辽五味5万余亩。全县中草药种植一下达到了20余万亩。农民每年可收入3亿至4亿元。在山地开发上，本溪县有限的反哺资金起到了“酵母”作用，有效地拉动了农民和社会投资，投资农业的“雪球”也因此越滚越大。这种“示趋”作用，也解决了农民信息闭塞问题，减少了局限性和盲目性。跟着反哺走，既能得补贴，又能紧跟市场，还能享受良好服务，何乐而不为呢？本溪县农民已形成了一种“惯性”，那就是县里的战略部署指到哪，他们就跟到哪。