| 誓把荒山变青山--写在胶南市荣获全国绿化模范城市之际
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近日，胶南市荣获首批"全国绿化模范城市"称号。作为山东省唯一获奖者，胶南市之所以从诸多城市的激烈角逐中脱颖而出，是他们"一代接着一代干、誓把荒山变青山"的丰厚回报，也是他们长期坚持科学发展观，致力打造"绿色胶南"的必然结果。
遍地翠绿吐芬芳
如今广袤的胶南大地，处处新绿，满眼生机：树木葱茏的滨海大道，翠谷幽幽的大小珠山，成方连片的绿地花草，层林尽染的旅游景观--一个人与自然和谐发展、环境优美的现代化生态新城区正日益清晰地展现在世人面前。
胶南市依山傍海，山海资源非常丰富，具有国内少有的海滨特色。青岛承办"绿色奥运"、挺进西海岸战略的全面实施，为胶南市实现跨越式发展提供了前所未有的历史机遇。为此，胶南市委、市政府坚持科学发展观，把建设生态城市、营造绿色家园，作为建设更高水平小康社会的重要内容。坚持把造林绿化工作与经济、社会发展一起规划、一同部署、一并检查、一体推进。
按照城区园林化、郊区森林化、道路林阴化、庭院花园化的目标，他们坚持城乡造林绿化协调发展，重点抓好山区、道路、沿海、镇村、平原五大绿化体系建设，使造林绿化年年有重点，年年有突破，从而保持了造林绿化大发展、大跨越的良好态势。目前，通道林带是胶南林业建设的标志性工程；沿海基干林带则营造出青岛市西部绝无仅有的森林生态环境；以十大河流为重点的河流和各大库区周围宜林地段已全部绿化。全国绿委有关领导在考察胶南造林绿化情况后给予高度评价："晴天晒不着太阳，雨天淋不着衣裳，到处是绿工厂，遍地是小银行"。到去年底，胶南市林地面积发展到73万亩，林木覆盖率和城市绿化率分别达到33.8％和40.2％。去冬今春以来，他们坚
持大规模植树造林不停步，突出"四荒"、"四旁"绿化，目前已完成新造林10余万亩。
关键有个好机制
过去，在造林绿化中有一种通病，那就是年年绿化不见绿，岁岁造林没有林。胶南市在实际工作中认识到，要实现从部门造林到社会造林的根本转变，就必须在机制建设上下功夫。为此，他们不断探索，大胆实践，在政策、目标、考核、投入等方面的机制建设中趟出了一条新路。
记者在采访中了解到这样一件事：当前，在鼓励农民开发荒山、荒滩，大面积植树的同时，一个非常现实的问题摆在人们面前，即如何解决好资金投入问题。琅琊镇政府在经过深思熟虑后推出一个新举措：对于无力外出打工或老弱病残的农民，由本人写出书面申请，以成材的林权做抵押，每亩成材林每年可以在当地的农村信用社获得300元的贷款，直到用材林批伐后再还清贷款。此举很好地解决了长期效益和短期投入问题，受到农民的热烈欢迎。
加大考核力度，是胶南机制创新的又一大亮点。市、镇、村三级在几年前就开始层层签订干部任期绿化目标责任书，建立起造林绿化示范点，各级行政一把手为"第一责任人"，对乡镇及有关单位的造林绿化工作实行了年度考核，根据综合得分评出一、二、三等奖。对完不成年度任务的单位，在年终农业考核中实行"一票否决"。
在胶南市造林绿化工作中，最具特点的是投入机制的创新。2002年，胶南市财政投入补助奖励的资金是700万元，2003年达到了1600万元。今年，他们又对林业建设制定了新的补助奖励政策，对在城市规划区外，按照规划设计新造林、林业育苗并成方连片达到规定规模的，市财政将给予相应资金补助；对投资新建生态公益林达到一定规模的，享有该林地的冠名权；对在大珠山、小珠山、铁橛山、藏马山等四座山系及主要交通干线两侧实施裸岩垂直绿化的，也将给予补助。
"一石激起千层浪"。政府连续多年的政策资金投入，调动了社会资金的大投入。去年以来，胶南投资新造林100亩以上的大户就有300多家，吸收民资3000万元。初步统计，两年来，胶南市城区园林绿化总投资达2亿元，农村绿化总投资达1亿元。
栽下梧桐引凤凰
加快林业社会化进程的关键是"经营林业"，也就是说要赋予林业以资本属性，把资源优势转化为商品优势、经济优势。胶南市牢固树立"胶南以外都是外的思想"，大力实施"用他人之资，造我地之林"的战略，全面启动林业经济招商引资的步伐。
在胶南市，林业外资项目如同工业外资项目一样，享受同等的优惠政策。为加大林业开发力度，广泛吸引国内外客商投资林业，胶南市通过新闻推介、网上推介、专业推介等多种形式，将全市的林业资源面积、位置、宜开发的方式及优惠政策等面向国内外招商推介，产生了良好效果。通过大胆创新林业经营体制，启动民资，引进外资，放活林地使用权，不仅使胶南林业建设规模、建设质量实现了历史性突破，而且实现了财政增收、集体增收、农民增收，走出了一条以林养林、以林富民、生态与经济同步发展、相互促进的成功之路。
"栽下梧桐树，引来金凤凰。"青岛硅谷生物高科园项目是铁山镇引进的胶南市林业投资最大的外资项目，由美籍华人、知名学者梁顺才博士兴办。项目规划对铁山水库四周2万亩荒山土地进行整体开发，目标是建设国内一流水平的生物工程高科园。去年，他们已投资100多万元栽植玫瑰、银杏等20万株，不仅加快了山区绿化步伐，还将为青岛西海岸大旅游新添一道亮丽的风。
据调查，目前胶南市先后有匈牙利、韩国、日本、中国香港等国家和地区的10家、省内外63家客户投资林业建设，已引进内资2.1亿元，外资1800余万美元。
让绿色永驻人间
胶南市与这次同获殊荣的全国其他8个城市相比，最大的区别在于这里都是人工林而不是自然林。胶南属于丘陵地貌，土地多为干旱、半干旱型，要实现林业的大发展，自然要比别人付出更多的艰辛。依靠全社会的力量建设林业，也正是胶南市促进造林绿化大跨越的一个重要特征。如今，胶南市全民义务植树已蔚为大观，全社会已经形成了千军万马搞绿化的大好局面和"植绿、护绿、爱绿、兴绿"的文明新风。
为求成效，胶南市把全民义务植树活动列入各级、各部门全年工作考核的重要内容，把全民义务植树的尽责率作为评选文明单位的一条重要标准。他们对144个市直部门、单位和镇建立了"义务植树登记卡"，实行责任制和检查验收、考核制度。积极鼓励和支持社会各界围绕全民义务植树活动，广泛开展认建、认种、认养、认管公共绿地和树木的活动，并建设各种纪念林园。为保证全民义务植树的有序进行，他们还实行了"四个统一"：即统一基地规划、统一苗木供应、统一技术指导、统一组织实施。由此实现了全民义务植树的基地化、科学化和规模化管理。为丰富义务植树形式，胶南市还专门规定：不能完成义务植树劳动的，每人缴纳30元以资代劳费，由绿化部门统一管理，安排人员代为履行义务。
目前，胶南市造林绿化氛围空前浓厚，栽植"青年林"、"三八林"、"同学林"、"友谊林"、"新婚林"等各种纪念树、纪念林成了时尚。据统计，2003年，胶南市有适龄公民51.23万人，参加义务植树的就有47.13万人，全市义务植树尽责率高达92％。
如今，通过植纪念树、纪念林，胶南市的造林绿化发生了根本性变化：从单纯的春季一季植树到四季植树；从追求数量、国土绿化到追求质量、绿化美化；林业工程由单一林种向组团式、混交林发展，向生态型、观赏型林业扩张；植树造林的形式也向多层次、多需求迈进。
绿色，充满着生机和希望。植树造林，绿化家园，把一个绿色更多更浓的新城区奉献在世人面前，是全体胶南人的共同心愿。
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