访人大代表、滨州畜牧兽医研究所所长沈志强
谈起我国当前的兽医管理体制，全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究所所长沈志强研究员的第一句话是：兽医管理体制已经到了非改不可的时候了。
沈志强代表说，兽医管理体制突出的矛盾是多头管理、分段管理，造成都管都不管的局面，这是急需改变的。同时，地区分割，政出多门，也大大影响了动物疫病控制和畜产品安全监管能力。我国的兽医区划管理既违背了控制动物疫病的科学规律，也容易受地方保护主义的影响。发生重大疫情时，各地受本地经济利益等因素影响，可能出现虚报、缓报和瞒报疫情的现象，客观上为染疫畜禽进入流通环节创造了条件，容易造成疫情更大范围的扩散流行，同时也制约了国家快速、准确掌握疫情和及时、迅速处理疫情。在疫情扑灭过程中，有令不行、有禁不止的情况也难免会发生，影响了国家疫病控制能力。
另一方面，目前很多地方的兽医部门既是运动员，又是裁判员还是教练员，公益职能和技术服务职能不分，执法主体地位得不到保证。动物防疫监督、检疫、兽医医政管理、兽药药政管理等行为，都是具有明显公益特点的政府行政职能，但在我国现行兽医管理体制中，有相当一部分是由基层乡镇站或者带有经营色彩的事业单位履行，行政主体地位的合法性存在很大疑问。执法单位一方面要执法，一方面还要从事诊疗和经营活动以维持队伍的收入，致使执法监督工作创收导向明显，削弱了执法的公正性和权威性。
沈志强代表说，当前，畜牧业已经成为农民增加收入的主要来源，许多地方也把畜牧业作为发展当地经济的重中之重，这就需要广大养殖户尤其是各级地方领导加强对兽医工作的认识。几年来的情况已经证明，疫病已成为阻碍畜牧业发展的主要障碍，也已经成为阻碍国际贸易的重要障碍。一个地方一旦发生了国际上禁止的某种疫病，受到损失的不仅仅只是这个地区这个企业，国际上因此而禁止贸易的将会是这个省甚至这个国家，并且也不仅仅是短期的损失，有可能是一年两年甚至好几年，因为一些疫病的彻底清除是需要时间的。有些人只是简单地认为兽医行业只是对畜牧业生产起服务作用，没有认识到兽医在疫病控制、保障人和动物安全以及食品安全中的重要作用。沈志强代表举例说，比如人畜共患病的问题，目前世界上已经查出来的人畜共患病有100多种，而要保证人的健康，就需要兽医从畜禽身上做文章，保证畜禽的健康。
为此，沈志强代表建议，在改革我国兽医体制中，首先要建立国家兽医管理体系，实行兽医行政的垂直管理；第二要尽快使我国动物防疫体系、法律体系与国际接轨；第三，建立官方兽医实验室与诊断标准体系，及动物疫病监测、检测、认证体系。沈志强代表说，只有改革了兽医管理体制，使其适应了新形势的发展要求，才能尽早使我国的畜牧业真正与国际接轨，扩大畜产品的出口，带动经济的发展，增加农民的收入。
来源于2003年3月12日《农民日报》
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