一、认真学习贯彻会议精神，进一步明确各部门做好农业农村工作的职责和任务

　　浦东新区区委区政府要求各部门、各功能区域和各镇认真学习市农村工作会议精神，结合新区实际，以推进综合配套改革试点为契机，围绕着力改变城乡经济社会二元结构、促进城乡一体化发展的总体目标，进一步解放思想，破解瓶颈，明确各部门、各功能区域和各镇在推动农业农村工作、促进社会主义新农村建设中各自应当担负的职责和任务，全力推进。新区新农村建设联席会议办公室专门向成员单位和各镇发出通知，要求根据市农村工作会议对2008年及今后一段时期农业农村工作的安排部署，结合本单位工作职责和本地区实际，提出贯彻落实的具体意见。

　　二、认真筹备浦东新区农村工作会议，明确新区农业农村工作和新农村建设的重点

　　为全面贯彻落实市农村工作会议精神，进一步明确新区农业农村工作和新农村建设的重点，由区农委牵头，认真筹备浦东新区农村工作会议，在相关政策措施成熟的前提下，于上半年适时召开。

　　三、抓紧协调落实工作措施，促进城乡一体化发展

　　1、完善城乡规划体系，提升城乡统筹发展水平。以基本农田分解划定、精确落地为契机，以涉及基本农田保护区域的镇为重点，以统筹城乡发展、促进农村经济社会发展为目标，根据城乡规划法，科学编制镇域规划和村庄建设规划，合理划分用地功能区，综合安排产业、住宅、基础设施和公共服务设施布局。进一步完善现代农业发展规划，更合理地安排农产品生产布局和重点建设区域。此项工作由区发改委、农委等部门主要负责。

　　2、完善农业支持政策，提升现代农业发展水平。按照“科技农业、服务农业和设施农业”的发展定位，在进一步完善现代农业发展规划的同时，进一步完善农业政策体系。根据今年中央1号文件、国务院农业和粮食生产工作电视电话会议及市农村工作会议精神，以加强农业基础建设、增加农民收入为基点，在提高粮食综合直补政策、加大农业基础设施建设投入、提升农业组织化水平、强化重大动物疫病防控体系、加大金融对农业的支持力度等方面进一步加大政策扶持力度。此项工作由区财政局、农委等有关部门主要负责。

　　3、大力推进自然村落综合整治，切实改善农村生活环境。围绕改善农村生活环境和加强农村基础设施建设，以基本农田保护区为重点，全力协调推进自然村落综合整治工作，使纯农业地区既保持浓郁的田园乡村风光，又具有较完善的生活配套条件，成为“城市使农村更美好、农村让城市更精彩”的典型写照。在扎实推进首批川沙、合庆、曹路三镇15个行政村6823户自然村落综合整治项目的基础上，按照组团式、连片式、整体式推进的思路，抓紧编制第二期自然村落综合整治推进计划和新区推进自然村落综合整治三年（2008—2010）行动计划，同时认真研究完善工作推进机制。此项工作由新农村联席会议办公室组织协调相关部门推进。

　　4、明确村级产业发展指导和扶持政策，确保村集体资产保值增值。将村级产业规划纳入城乡发展总体规划，在服从服务浦东开发大局的前提下，以基本农田区域为重点，通过规划和产业布局，构建现代都市农业和城镇现代配套产业的发展平台；通过土地等资源的整合以及政策引导，转变经济发展方式，引导村级产业走集中集约、优化结构、内涵为主的发展道路；通过股份制等产权制度改革，调整村级集体资产功能，营造集体资产增值与农民长效增收紧密结合的有效机制。此项工作由区农委、发改委等部门主要负责。

　　5、继续扎实推进村级综合体制改革，提升农村社区管理水平。在充分尊重群众意愿的前提下，继续推进“村资分离、分类改革、综合配套、惠及农民”为主要内容的村级体制综合配套改革，在将村社会管理和公共服务职能与村集体资产管理职能分离的基础上，对村级管理体制提倡、鼓励实行以“两合两分两集中”为主要内容的联村管理改革（即：支部合并、具体管理层合并，村委会分开、村集体资产帐户分开，村委会办公地点集中、村社会公共产品集中），切实改变村域规模小、管理成本居高不下、服务功能不齐、民主管理不到位等农村基层管理问题。此项工作由新农村建设联席会议办公室组织协调相关部门推进。

　　6、落实村级公共管理服务财政保障机制，消除城乡管理体制的二元结构。按照村资分离、统一标准、核定费用、确保运转的原则，由区镇两级财政全面承担村级社区管理费用、社区公共服务费用和社区公共福利费用，并建立正常的增长机制，消除城乡管理体制的二元结构。抓紧完善相关政策意见，并推进相关镇开展试点。此项工作由区财政局、农委等部门主要负责。

　　7、加大财政投入力度，提高农村社会保障水平。在村级公共管理服务由财政保障和农村集体土地统一流转的前提下，以政府财力补贴为主，以集体资产收益为补充，对老年农民采取农保加养老补助的办法，缩小农保与镇保的差距，提升老年农民的生活质量。此项工作由区劳保局、农委、财政局等有关部门主要负责。