近几年来，全市各级以科学发展观为指导，通过龙头带动、中介联结、农民参与、政策扶持和社会服务，努力培植农业产业化经营新优势，不断创新农村经营体制，有力地推进了现代农业和新农村建设。目前，全市年销售收入100万元以上的农业龙头企业达到557家，农民专业合作经济组织599家，70%以上的农户进入了产业化经营领域，带动户均年增收2000余元。
一、加强领导，强化措施，为农业产业化经营提供了有力保障。一是制定扶持政策。在2001年、2002年相继出台两个农业产业化专题文件的基础上，2006年市委、市政府又出台了《关于进一步推进农业产业化经营，不断增加农民收入的意见》、《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》和《关于推进市级农业龙头企业发展的实施意见》等重要文件，对推动农业产业化发展提出了具体意见。明确提出到“十一五”末，全市重点支持100家市级以上农业龙头企业发展,规范完善200家市级农民专业合作经济组织，市财政每年安排市级农业龙头企业贴息200万元。二是健全工作机制。市里成立了由市委、市政府分管领导任组长的农业产业化经营工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，负责协调、指导全市农业产业化经营工作，完善了重激励、硬约束、严考核的工作机制。市委、市政府每年召开一次农业产业化工作总结表彰会议，不定期地召开调度会、现场会或厂长经理座谈会等，分析形势，安排工作。不断规范市级农业龙头企业和农民专业合作经济组织认定，制定了认定评审和监测评价办法，确保扶持资金到位率100%，有力地促进了农业产业化经营工作的全面发展。三是强化协调服务。为解决中小企业贷款难问题，市中区筹建成立了农业贷款信用担保有限责任公司，2007年担保公司为农业龙头企业提供信贷担保8000多万元；滕州市的担保公司也已开始运作。同时，充分发挥枣庄市农业产业化协会作用，加强企业与政府部门的沟通、协调，2007年协会共举办厂长经理培训班1期、经验交流会2次、组织会员企业参加交易会5次，为会员企业协调农发行贷款1.03亿元。
二、壮大龙头，创新机制，不断提高农业产业化经营水平。围绕“壮大龙头企业、规范农民中介组织发展”的目标，积极推进各类市场主体之间的合作，不断完善利益联结机制，大幅度提高了农业产业化经营水平。一是农业龙头企业不断壮大。按照“大、高、外、强”的原则，积极培育农业龙头，促进了农业龙头企业由初加工向精深加工、单一产品向系列产品、单一企业向集团化发展的趋势。目前，全市形成了粮油、蔬菜、畜禽、林果等各类农产品生产经营企业730多家，其中国家级农业龙头企业1家、省级15家、市级91家。2007年,已认定的71家市级以上农业龙头企业资产总额达到54.79亿元，实现销售收入109.31亿元，利税2.45亿元。二是农民专业合作组织快速发展。在龙头企业和农户的双向需求下，农民专业合作经济组织得到蓬勃发展，形成了农业龙头企业领办、基地农民自发成立、科技人员或种养加销大户发起成立等各类带动效应明显的协会。目前，全市农民专业合作经济组织达到599家，其中市级93家，吸收和带动农户48.5万户。薛城区金虹养猪协会、峄城区底阁镇桑蚕种养联合社、台儿庄养殖业协会、山亭区水泉镇祥明大樱桃购销合作社等都发挥了很好的示范带动作用。三是利益联结机制进一步完善。目前，全市已形成“公司+农户”型、“公司+中介组织+农户”型、“公司+农场或养殖场”型和“公司+自管基地”型等四种农业产业化发展模式，有力地促进了龙头企业、农民专业合作经济组织与农村、农户建立了紧密、合理的利益联结机制。农业产业化经营水平的提高，带动了一大批产业化基地实现大发展，并涌现了一批知名品牌。盈泰集团已建成高标准养殖场52处、养殖大棚1760个，东谷面粉有限公司和内丰集团分别建立了10万亩、6万亩的专用小麦生产基地；全市无公害农产品、绿色食品、有机农产品总数达到206个，其中“金曙王牌”马铃薯被评为省级名牌农产品，“东谷”面粉被评为中国名牌产品，实现了枣庄市中国名牌产品零的突破。
三、提升主业，促农增收，加快现代农业和新农村建设步伐。通过推进全市农业产业化经营，不但促进了现代农业发展，增加了农民收入，而且提高了农村经济发展水平，加快了社会主义新农村建设步伐。一是主导产业效应突显。农业龙头企业和农民专业合作经济组织的壮大完善，不断加大对基地的资金、技术、信息、管理等生产要素的投入，从而吸引更多农户参与该行业的生产，各地主导产业得到快速膨胀。目前，全市带动作用比较明显的有肉鸭、玉米淀粉、小麦深加工、肉猪、脱水菜、石榴等六大产业，一村一品专业乡镇13个、专业村255个、专业户7.31万户。二是“村企互动”开展卓有成效。通过“村企互动”战略的实施，在全市促进了“四个转变”，即促进了传统农业向现代农业转变，传统农民向产业工人、新型农民和小企业主转变，单一产业向三个产业并举转变，农村向小城镇转变；涌现出了大宗生物开发公司与张汪镇大宗村、盈泰集团与洪绪镇等8个“村企互动”典型。三是农民增收渠道逐步拓宽。农业产业化经营的不断发展，进一步提高了农业收益，稳定了农产品销售渠道，吸纳了较多的农村劳动力就业，有效地增加了农民收入。通过深加工、贮藏、运销等环节，2007年市级以上农业龙头企业的产品附加值达到10.32亿元；发展订单农业使产品高于市场3-5%价格收购，使农民增收1.58亿元以上；市级以上农业龙头企业员工共计5.1万人，其中吸纳农民工4.2万人，直接使农民获得工资收入3.69亿元，同时带动基地务工人员12.9万人，带动运输、包装、餐饮及其他相关产业就业人员达到8.6万人。
今后，枣庄市农业产业化发展要围绕“一个中心”（农业龙头企业），培育“两个平台”（农民专业合作经济组织、产业化生产基地），抓好“三个工程”（利益联结机制试点工程、“村企互动”工程、“一村一品”发展工程），实现“四个提高”（农产品加工增值率、出口创汇能力、带动农民增收能力、农村城镇化水平的提高），进一步完善扶持政策，畅通融资渠道，培养壮大龙头企业家队伍，真正实现扶持一家农业龙头企业，带动一个或几个农民专业合作经济组织发展，建设一个或几个基地，培训一批农民，培育一个品牌，壮大一个产业，达到以点带面、全面推动现代农业发展的目的，促进全市农业农村经济又好又快发展。（枣庄市农业局） |
