在我国现行的农技推广体系中，市、县两级农业信息服务机构起着不可取代的桥梁和纽带作用，上连部省、下接镇村。由于农业生产具有明显的地域性、气候性、习惯性，不同地区间农业生产的技术、特点、习惯不同，不能生搬硬套，也不能搞一刀切；而一个地区、一个县域内农业生产的技术、特点、习惯则具有相对的同一性。因此，创新服务方式，做好市县级农业信息服务工作，推进新农村信息化建设，用信息技术装备现代农业，对服务“三农”、建设社会主义新农村具有重要的意义。近年来，烟台地区市县两级在农业信息服务方面做了一些探索，积累了一定的经验，借此机会向大家汇报一下我们的做法和体会，请予以指教。

　　一、打牢农业信息服务基础

　　农业信息服务的基础是搞好农业信息服务的必要条件，主要包括信息网络平台建设、信息服务队伍建设、农业信息资源库建设三个方面。

　　1、信息网络平台建设。多年来。市委市政府高度重视农业信息化建设，并将农业信息化建设列入政府工作的“十三金”工程之一，从政策、资金、人才等方面不断加大对农业信息化建设的扶持力度，1999年成立了由分管副长挂帅的农业信息化领导小组，2000年成立了烟台市农业信息中心，县市区也相继成立了农业信息服务机构。2002年我市被省财政厅列为全省农业信息化综合试点地市，2003-2004年承担完成了农业部下达的“农业信息体系建设”项目，2006年被列为农业部“三电合一”农业信息服务建设试点单位，试点项目的实施有力地促进了我市农业信息化建设。经过几年努力,已初步构建了市县镇村四级的农业信息工作体系，建立了以烟台农业信息网为龙头的市县两级农业综合门户网站群，以市县两级农业信息网站为基础，以“三电合一”为手段，不断向镇、村延伸农业信息服务的网络触角。目前，全市近100%乡镇和85%的村已实现上网。农业信息网络平台建设与延伸，为推进全市农业信息化建设、加快农业信息进村入户，提高广大农民科技素质，促进农村经济快速增长，帮助农民持续增收奠定了硬件设施基础。

　　2、信息服务队伍建设。信息服务队伍主要有信息工程技术人员、农业专家、基层信息员三部分构成。信息工程技术人员通过从大专院校引进人才、选拔农业技术人员培训等途径，为市县两级农业信息服务机构配备，主要负责信息技术培训、网络维修维护、信息工程技术开发等工作；农业专家由农技人员专兼职和从农业科研推广部门聘用专家组成，主要负责农业信息加工、整理、发布，农业技术培训、咨询等工作。目前，我市市县两级农业专家队伍达130余人。基层信息员设在乡镇农技服务站、专业村、农业产业化龙头企业、生产基地、合作组织、中介机构、农产品批发市场，市县两级每年进行业务培训，提高信息员素质。目前，全市专兼职信息员队伍已发展到4600多人。覆盖市、县、乡、村的梯级农业信息员队伍建设，为农业信息服务奠定了人才基础。

　　另外，我们还积极与《农产品市场周刊》杂志社沟通，成立了《农产品市场周刊》烟台工作站，从市县两级筛选了20多名优秀的农业信息服务人员作为记者或通讯员，组成了采写组稿队伍，为开展农业信息服务、宣传烟台农业提供了新的舞台。

　　3、农业信息资源库建设。通过几年的努力，我市已建成了以烟台农业信息网为基础、以县级农业信息网站为补充的农业信息资源库，包括农业政策法规、农业专家、农业生产技术、农业病虫害防治、农业气象、农产品市场、农业龙头企业、农业生产基地等内容在内的数据库，并根据生产季节、不同年份、不同生产区域及时更新，以适应农业生产发展的新形势。农业信息资源库建设为农业信息服务奠定了镟来源基础。

　　二、把握农业信息服务方向

　　农业信息服务要达到预期目的，发挥其在农民增收、农业增效、农村经济发展方面的作用，必须围绕农民需要、市场需求、主导产业三个方向开展服务。

　　1、围绕农民需要开展农业信息服务。农民是农业信息服务的终端，是农业信息的最终使用者，也应该是农业信息服务的最大受益者。因此农业信息服务必须从农民的实际需要出发，使农民学得会、用得好。同时还要考虑到农民的接收能力，否则，我们的信息服务只能是“瞎子点灯白费蜡”，甚至适得其反，给农民造成不应有的损失。比如，我们对一位苹果种植大户传送推介养鸡技术，这位农户对我们的服务不会感兴趣，不想听、不愿学、不会用；同样如果对一位只有初中文化水平的农民大讲特讲组培育苗技术，这位农民对我们传达的信息肯定是听不懂、学不会、用不上。这就需要我们了解农民的实际需要，一切以农民为本，开展农业信息服务。

　　2、围绕市场需求开展农业信息服务。市场是农业生产的命脉，直接关系到农业生产的经济效益，农民“钱袋子”是否能鼓起来最终还是要通过市场来检验。因此，开展农业信息服务必须把握市场行情、动态，才能更好地帮助农民致富。例如，今年10月初我们分析国内外苹果生产形势，及时做出了烟台苹果销售价格要提高10%以上的预测，使果农提前吃上了“定心丸”，从而游刃有余地把握市场，从容地安排苹果的收获季节和销路。再如，今年9、10月份我市出现了多年不遇的20天左右持续阴雨天气，导致作物生长不良、涝灾严重、病害加重。花生正值收获，不但减产，而且大量的花生被烂在地里。三季蔬菜生产受到影响，一是5、6月份播种、8、9月份收获的夏菜，二是7、8月份播种、10、11月份收获的秋菜，三是9、10月份育苗的越冬菜。根据上述情况，我们及时提出了补救措施和冬春市场菜价将会上扬的分析预测，通过市县两级农业信息网传递给广大农民，为指导菜农生产提供了有价值的参考。

　　3、围绕主导产业开展农业信息服务。农业主导产业是区域优势产业，主导产业出品牌，出规模、出效益，抓好一个地区的农业主导产业，就抓住了农业的主线，也抓住了农民致富的关键，因此，开展农业信息服务还要围绕当地的主导产业，才能有针对性地搞好农业信息服务。烟台市有13个县市区，长期以来形成了各具特色的农业主导产业，例如栖霞的苹果、莱阳的蔬菜加工，海阳保护地蔬菜生产、莱州粮油作物、蓬莱的酿酒葡萄、福山的大樱桃、牟平的食用菌、长岛的水产等等。以栖霞为例，栖霞苹果栽培历史长达110多年，苹果总面积达到65万亩，占全国总面积的2%，占山东省总面积的12.6%，占烟台市总面积的27.5%；年产量120万吨左右，占全国苹果总产量的5%，占山东省总产量的16.4%，占烟台苹果总产量的41%；2005年出口量达12万吨，占全国苹果出口量的14.5%。苹果是栖霞农村经济的支柱产业，苹果年总收入20多亿元，是农民收入的主要来源。针对栖霞开展农业信息服务，必须侧重于苹果这一主导产业，才能抓住关键，服务于民，而不能千篇一律、面面俱到地围绕粮、油、果、菜、水产、养殖去开展农业信息服务。栖霞农业信息部门也正是围绕苹果这一主导产业开展农业信息服务的，农业网站直接定名为“栖霞苹果网”，因而受到当地农民的青睐。

　　三、创新农业信息服务方式

　　创新是农业信息服务健康发展的重要途径和灵魂。几年来，我市市县两级，以服务“三农”、建设社会主义新农村为目标，以传统农业技术推广为基础，以“三电合一”为切入点，以农业信息进村入户为突破口，积极探索农业信息服务的有效方式，积累了一些成功的经验。

　　1、抓电脑网络建设，开展农业信息服务。为适应现代农业发展的新形势，为农民提供及时、快捷、准确的信息服务，市县两级及时调整农业网站栏目，围绕农业政务、农业技术、农业市场三大信息板块，不断加强信息采编、更新力度，提高信息服务质量和水平；通过网上设立专家在线咨询栏目，实现专家与农户间的互动交流；积极与全市农业相关部门、农业产业化龙头企业、合作经济组织、农产品批发市场、种养大户相联系，在“一站通”上发布农产品、农资供求信息，并及时传递反馈信息。使两级农业网站成为上链省部、下链县乡村的农业网络纽带，宣传展示我市农业的权威窗口，农民获取发布信息的效益渠道，农民学习提高的网上课堂。以烟台农业信息网为例，网站平均月信息更新量达1500多条，20多万字，信息更新率和网站点击率均列全市部门网站前茅，每年网上回复农民各种咨询问题800余条。

　　2、抓电话热线，开展农业信息服务。在市一级，我们与网通合作开通了“96800968农业预警招商热线”，农民朋友可以通过拨打“96800968”热线号码，查询、发布农业信息，实现信息交流、互动。在县一级将分布在各县市号码不统一的“农业科技110”与“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码相合并，开展热线服务。同时，为提高服务范围和效果，招远、龙口等还安装运行了语音电话服务系统。

　　3、抓电视栏目，开展农业信息服务。我们与市县电视台联手，根据农时季节，围绕农业生产的技术关键、难点难题、致富经验等制作农业科普宣传片，通过电视传输到千家万户，有效地拓展了信息服务面。如烟台电视二台每月一期的《走进乡村》、龙口电视台播放的《增收之路》、莱州电视台播放的《科技天地》、《四季田园》等栏目，都已成为广大农民喜爱的农业精品栏目。

　　4、抓手机短信，开展农业信息服务。目前，手机对大多数农民来说已不再是买不起的奢侈品，而是农民主要的通讯交流工具，这为开展农业信息服务，解决信息传递“最后一公里”的问题创造了条件。

　　在市一级我们突出“预警”特色，先后与联通、移动、网通等通讯部门合作，开展了“农业预警”信息服务。围绕农业产前、产中、产后，结合烟台市农业生产特点，针对农民的现实需求，我们将农业预警信息划分为四类：（1）农技气象预警，是根据省市气象台一周天气走势预报，结合农时季节提出当地农业生产管理意见和农事建议，大田怎么管理，大棚怎么管理，果树怎么管理，蔬菜怎么管理等等；（2）农业病虫害预警，是在收集地市范围内多个病虫测报点信息的基础上，由植保专家汇总整理后进行分析，及时提出病虫害发生预报和防范措施；（3）农产品市场预警，是根据国内外农产品市场动态，结合当地市场行情，分析我市水果、蔬菜、粮油、畜禽蛋、水产等主导农产品的价格走势与市场动态，特别是在出现或即将出现大的波动时，科学分析升高或者走低的原因，把更多的市场反馈信息提供给农户，进而对下一步或者下一年度的生产销售情况做出预测，从而为农民生产经营提供依据。（4）农资市场预警，是根据国内外农资市场动态，结合当地市场行情，利用农业部门农资行政执法的优势，及时汇总分析农资市场的价格走势，弄清价格突然升降的原因，对未来市场做出预测，对农户是否储备农资，怎样鉴别假冒伪劣农资，如何科学施肥、科学用药等给予预警和知道。目前，全市“农业预警”短信农民定制用户已发展到10多万，短信服务成为许多农民科学生产、把握市场的“顺风耳”和“千里眼”。今年春天，我市发生风暴潮前夕，我们及时发布了气象预警信息，全市捕捞船只无一发生灾难，近海养殖提前加固了防护措施，塑料大棚加强保护措施避免了上亿元的经济损失。

　　在县一级我们突出“区域”特色，围绕主导产业开展农业短信服务。如栖霞与移动公司合作开通的“农信通”手机短信服务，主要围绕果业生产开展田间管理、病虫害防治、配方施肥、市场销售等信息服务。莱州与联通、移动开通的农业短信服务主要围绕种植业、水产业开展服务。

　　5、抓影视多媒体制作，开展农业信息服务。利用烟台市农业信息中心的人才、技术优势，我们购置了影视多媒体制作相关设备，开展了农业影视多媒体制作，将专家讲座、农业生产技术流程、致富经验、地方农业特色等制成多媒体挂到党员远程教育信息网上，也可发放给县、镇、村、农户使播放，抽象的信息技术形象生动化，提高了服务效率和效果。如我们自己拍摄、采集、编排制作的“驰名中外的烟台苹果”、“烟台农业”等宣传片，在烟台果蔬会和国内一些农业博览会上播放，收到了良好效果。

　　6、抓农村党员远程教育，开展农业信息服务。为提高农业信息进村入户效率，市县两级联手，在村一级推广了“一合三分”服务模式，即把农业信息服务与农村党员远程教育信息网相结合，通过农村党员远程教育网络系统，播放下载农业技术信息，对农民进行培训、宣传。并将农户分为三类开展信息服务，经营大户以网络延伸为主，科技示范户以电视、电话、党员远程教育为主，普通用户以大喇叭、公告栏、明白纸为主，有针对性地开展信息服务。

　　7、抓信息工程项目开发，开展农业信息服务。信息工程项目开发，一方面，有了资金来源和主攻目标，另一方面，项目开发过程本身就是农业信息服务的过程。我们在引进信息工程专业技术人才的基础上，积极与大专院校、龙头企业合作，争取项目，开发项目。如，在中粮南王山谷酒庄有限公司60万元的“数字化酿酒葡萄园共性关键技术研究与应用”的项目招标中，我们成功中标，通过项目开发既积累了技术储备，又提高了我市酿酒葡萄的信息化、标准化生产管理水平，可谓一举多得。

　　8、抓公益性与有偿性服务结合点，增强农业信息服务后劲。搞好农业信息服务，一靠专业水平，二靠经济势力。目前，资金不足是开展好农业信息服务的一大瓶颈，为破解这一难题，加强农业信息部门自身的“造血”机能，为更好地开展农业信息服务奠定基础，我们抓住了公益性服务与有偿性服务有效结合点做文章，并取得了成功的经验。例如视多媒体制作、网上展厅、农业短信、热线电话、信息工程开发、项目课题争取等都具有公益性服务与有偿性服务两重性，既是服务的好方式，又是创收的好途径。

　　农业信息服务是一项长期、复杂的系统工程，在今后的工作中，我们仍要不断创新，为新农村信息化建设中做出新的贡献。（烟台市农业信息中心）