为配合省市人大常委会执法检查,山东定陶县人大常委会日前先行开展了《农业法》执法检查活动。检查组由县人大常委会主任李清安.副主任赵庆泉、陈尔桥等带领,部分驻会委员、人大办公室、农工委、文教委主要负责人参加,深入到农业局和部分乡镇、村,通过听、查、看、访等形式,比较全面地了解了财政支农情况;整合政府支农投资,加强农业综合生产能力建设和农业科技推广体系改革情况;税费改革后加强乡村财务管理、化解不良债务情况。
检查组认为,近年来,县政府及其农业主管部门对《农业法》的贯彻落实还是比较重视,且取得显著的成效。其主要表现:一是,各项补贴政策落实到位。今年全县小麦直补和农资综合补贴面积均为73万亩,小麦直补资金1020万元,每亩14元,农资综合补贴式?036万元,每亩14.2元,两项补贴资金足额发放到农民手中;优质小麦良种补贴面积30万亩,补贴资金300万元,每亩补贴10元,全县共供应良种187.566万斤;绿卡项目资金10万元,主要用于药剂的试验、试验基地农户的培训和购置实验仪器;农业科技推广经费15万元,主要用于科技宣传和对农民的培训;落实农业救灾资金4万元。支农政策资金全部按规定要求使用、落实到位,极大地调动了农民群众的生产积极性,有力地促进了生产发展和农村社会稳定。二是,加快了农业科技推广体系建设。农业局以“认真践行‘三个代表’、全心全意服务三农”为宗旨,开展了“三下乡”、“四进村”、“五到户”的服务活动,开设了“农业之窗”电视专栏,组织农业专家讲师团到11处乡镇进行轮回培训。全局每个技术人员联系一个村、带起三个农业新技术示范户,形成了以农业局为核心、农业技术人员为网线、乡村技术示范户为网点的农业新技术推广网络,实施了“阳光培训工程”、“测土配方施肥”和“农村大型沼气池”项目,提高了农民的科技素质,增强了农业综合生产能力,节约农业生产成本,增加了农业效益,改善农业生态环境,农田农药使用次数比上年减少了40%,病虫害综合防治、节水增效栽培技术在农村广泛应用。但农业生产组织程度差、基础设施不完善、抗御自然灾害能力弱、农业技术推广体系“线断、网破”等问题也阻碍了我县农业的发展。三是,农村财务管理和债务化解工作取得了较大进展。今年以来,县政府高度重视农村债务问题,积极探索化解村级不良债务的方法,严格防止村级新债务的发生。全县327个行政村全部实行了农村帐目、资金由乡镇“双代管”和民主理财、集中办公制度,集体资产得到了有效监管,村级不良债务正在逐步化解。
通过调查分析,检查组认为,尽管成绩是应充分肯定的,但还存在一些实际困难和问题。主要表现是《农业法》的宣传还不够广泛深入,个别干部的法制观念还不够强,惠农政策的落实还有待进一步加强,个别乡镇的农支服务体系还不够健全。如不认真加以解决,势必影响“三农”工作的进一步开展,必须引起各级领导同志的应有重视,采取相应措施,迅速加以解决,以确保强化农业基础,进一步保护广大农民群众的利益。
对于下步工作,检查组提出四点建议:①各级领导都应进一步提高贯彻落实《农业法》重要意义的认识。《农业法》是“三农”工作的根本大法。要进一步推进“三农”工作,必须以《农业法》统领全局。②进一步加大对《农业法》的宣传力度。要充分利用“三下乡”、电视专题节目等平台,系统宣传《农业法》的精神实质和具体要求,变为干部群众的自觉行动。③县乡各级都要进行一次《农业法》的执法自查,严查和深究违法现象,确保《农业法》不折不扣地执行。④建议县政府对下一步《农业法》贯彻实施进行一次认真地研究,对目前几个方面的薄弱环节、拿出相应的解决方案,一件一件地抓好落实。(山东省定陶县人大常委会)
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