随着农民收益的提高和国家农机补贴政策力度的加大，辽阳市农村农机保有量和使用率连年递增。在农业机械化快速发展的同时，油源紧张、农用机车年检工作阻力大等问题也相应产生。4月份正值春耕季节，柴油市场需求量大幅增加，使得农田机械作业用油得不到保障，春耕农机化工作形势严峻。

　　今年，针对以上实际情况，辽阳市农机局与中国石油公司辽阳分公司（以下简称石油公司）合作，提供3.3万吨农机专用柴油，以保障辽阳市农用机械春耕生产的正常进行。市农机局将专用柴油，根据耕地面积和农机保有量，按需分配到各个县（市）区。通过本次调研，我们了解到，各县（市）区农机主管部门认真计划，积极筹备确保了专油专用政策的落实。很好地解决了以往春耕有机无油、油源不足等问题，具体措施如下：

　　一是印制统一油票，保证专油专供。为保证春耕工作的柴油使用，各县（市）区农机主管部门统一印制了农机加油票据。农民可以凭油票在中石油所属的各个加油站购买柴油。加油数量以油票面值为准，中间不收取任何费用，保障了农民正常价格优先用油。

　　二是油票分发到营机户，确保农民权益。统一印制的油票，由县局组织按实际的机械数量和动力数，定量、分批分发到营机户手中，做到了科学、公正、公平、公开。

　　三是做到了先检后发，严格控制“黑车”作业用油，保障合法农机户权益。油票领取人要符合农机监理等相关法规，对于一些不挂牌，没年检的“黑车”，县农机监理部门拒绝发放油票，以票促检。截至调研结束时，已下发油票额度近万吨，通过油票清理黑车200台，上牌照新车457台，检车1102台。预计今春检车达到2500台，促使农机监理及年度农机车检工作更好、更快完成，保证春耕作业安全。

　　四是加强沟通，完善服务。作为农机户与石油公司的中间环节，为加强三者之间的沟通，更好发挥媒介和纽带的作用，农机部门考虑到个别乡镇距离加油站较远，农民加油成本大的问题，一方面，准确统计这些乡镇的用油总量；另一方面，积极与石油公司联系组织送油到村、到户。最大限度地解决了农民加油难问题。

　　五是加大举报力度，增加工作透明度。为了保障春耕加油、用油及新车挂牌、年度车检工作的有序进行，防止个别人倒油、卖油，个别加油站有油不卖，积油、囤油的不法行为，各县（市）区农机主管部门和石油公司都设置了专线举报电话，并通过广播、电视等各种新闻媒体大力宣传监督，一经发现严肃处理。

　　今年备耕工作，虽然取得了可喜的成绩，但在调研中，我们仍然发现，还有一些问题需要及时改进和更新，俱体体现在以下几个方面：

　　一是要规范区域站分发油票流程。本次油票的发放有的辖区通过县级主管部门下发，又的是通过区域站进行的，分发的标准、登记等环节还不够成熟。首先，应当明确油量分发标准（如：60马力的拖拉机可一次领取1000升额度的油票），做到发票有据。其次，做好发放油票的记录工作。记录明细应包括：领取人姓名、联系方式、领取人所有机车型号、证件号以及领取油票的额度等主要信息。最后，做好核对工作，对县（市）区发放的油票数量与最后结果进行核对，严格把关，做到收、放有数。

　　二是要拉开各批次油票发放的时间间隔。按工作计划安排，辽阳县农机局分两批发放春季作业柴油票。第一批次由监理所、区域站负责分发，主要保障整地作业时的动力用油；第二批次由各乡镇负责，组织下发到村中营机户手中，主要保障水田灌溉和其它坐式柴油机用油。拉开各批次油票下发间隔，利用农时差，能够有效地制止“黑车”在第二次油票发放中投机，防止不检车也有油，有了油不检车的恶性循环发生。

　　三是要改进油票样式，提高防伪系数。由于是第一年实施凭票加油的政策，油票本身的防伪度并不高，很容易被伪造，导致损失。提高油票的防伪系数，对于加大油票本身的权威性，凭票加油措施及以油促检的做法都很有必要。有效提高其防伪性主要可以通过以下措施实现：①油票表面印刷编号，并把编号与县（市）区按一定规则对应；②按已检车记录，对照在编的合法车辆，制作加油本，以本代票，有效提高伪造难度的同时，也可以详细记录加油时的相关明细，杜绝倒油现象的发生；③进一步与石油公司协商合作，按专供油数量，由市农机局和石油公司统一制作发行油值卡（类似充值卡、IC卡），这不仅可以把防伪指数提到最高，也大大加强了油票本身的权威性；④建立农业机械管理系统。从长远发展考虑，建立辽阳市农机管理系统（类似交通车辆管理系统），对农用车辆的各类信息进行统一、系统地管理。把车辆的基本情况、享受补贴情况、每年车检情况以及其它情况（例如现在的凭票加油）登记注册，实现集成管理。

　　今年，辽阳市的春耕生产工作，在市农机局的统一协调下，各县（市）区农机主管部门积极筹备，开拓新思路，实行新举措，使辽阳市的春耕生产工作取得了很好的成绩，确保了辽阳市的农机化又好又快发展。