2006年,国家提出了建立农村公共文化体系的计划,主要内容是开展新时期广播电视村村通工程。新时期村村通的标准是要收听收看到4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。
沈阳市的新时期村村通工作是在2007年开始启动的,根据实际情况,沈阳市提出了全市用有线电视(或无线微波)解决新时期村村通的目标,农民可以收看收听到37套以上和5套以上的电视广播节目。近几年来,沈阳市村村通工程一再提速,原计划2007年底完成全部行政村、2008年7月完成20户以上自然村的任务,提前到2007年底全部实现,比国家规定的时间提前三年完成。
尽管沈阳市村村通工程进程较快,但由于沈阳市的各区县(市)经济发展水平不一以及现有的广播电视管理体制特点,各自为政的问题比较突出,基本上是一区县(市)一网。条块分割难以提升网络质量,难以形成科学有效的资源配置。目前,沈阳市的8个区县(市)都建设了有线电视网,为此工作的人员从20几人到近百人不等,体制不一,有行政事业编制的、有的是自收自支,由于是各自投入,资金来源多种多样,因此,所有的区县(市)都有沉重的经济负担。
目前,在沈阳区域内,有线电视网络建设主体光在市内就有四家,而正在建设的村村通工程,各区县(市)也是各干各的,条块分割的现象比较突出,这种现状容易产生的问题是,建设成本加大,管理水平不一,同时也造成了不必要的资源、资金浪费,加大了政府及农民的负担。沈阳市本着各尽其能,各得其所,互惠互利,互相促进,共同发展的原则,充分调动各方面积极性,统一规划、统一管理、统一标准、统一信号、统一运营,加快村村通工程建设进程。在设施建设完毕后,应引导各区县(市)开设针对农民生产、生活方面的自办节目。 |