吉安市委、市政府在近日召开的全市农村工作会议上出台了2008年全市农业工作目标和措施。

　　●总体要求

　　以农业增效、农民增收为主线，突出抓好农业灾后重建，大力推进农业产业化，切实加强农业基础建设，着力解决农村民生问题，深入推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收、农村更加和谐。

　　●主要目标

　　粮食总产325万吨以上，高效经济作物、养殖业产值分别增长10%，完成1000个自然村的新农村建设试点，农民人均纯收入增加350元，力争400元。

　　●工作措施

　　1、围绕恢复农业生产，全力打好农业灾后重建硬仗。

　　一要稳步发展粮食生产。各地要尽早落实早稻良种和有关生产资料，力争早稻面积稳定在390万亩以上。今年，要大力开展粮食高产创建年活动，通过优化粮食品种结构、推广测土施肥技术、推进水稻生产全程机械化、抓好水稻病虫害防治等措施，力争水稻单产提高3个百分点。

　　二要大力恢复农牧渔业生产。抓好大田蔬菜田间管理，抓紧抢种一批速生蔬菜，保证淡季市场供应。加强以“百里金花长廊”为重点的油菜田间管理，确保农民有一个好收成。抓好生猪、畜禽、水产生产的灾后补救措施，组织养殖场（户）尽快修复损毁栏舍和水电设施，引导受灾养殖户积极补栏、补苗、补养。加快转变生猪养殖方式，大力发展生态畜牧小区和规模化养殖场，重点扶持一、二级种猪扩繁场建设，力争全市新增生态畜牧小区10个、标准化规模养殖场20个，生猪年出栏300万头以上。

　　三要全力恢复果业生产。抓紧落实灾后果园整理、果树修整、合理施肥等各项护理措施，尽快恢复果树长势；对已冻死的果树，要及时组织苗木进行补植。果业部门要制订规划，科学调整果业结构和生产布局。要进一步做大遂川金桔、新干红桔、横江葡萄、峡江杨梅等特色果业规模，推进以泰和、青原沙田柚和新干桃溪蜜柚为主的蜜柚产业带建设，力争特色果业面积增加3万亩。

　　四要抓好灾后重建技术服务。农业部门要认真开展好灾后重建技术服务月活动，组织农业技术人员深入基层，开展有针对性的技术指导，帮助农民灾后恢复生产。同时，针对灾后可能出现的农作物病虫害和动物疫情，做好防病防疫工作。今年要重点推广测土配方施肥、绿色植保、水稻机械化栽培配套、水产生态健康养殖、家畜粪便干湿分离、无公害蔬菜标准化生产、柑桔生物防治、秸杆气化沼气等8项成熟的农业实用技术。

　　2、围绕发展优势产业，着力提升农业产业化经营水平，着力实现“五大行动”。

　　一是实施产业龙头整合行动。抓住“壮大实力、增强竞争力、提高带动力”三个关键环节，大力推动同行业企业合并重组，形成大型企业集团，整体提升产业龙头规模和市场竞争力。要有重点地整合新干、吉水、泰和等地的粮食加工企业，市高新区、吉安县、泰和县等地的林产化工企业，安福、万安、遂川等地的竹木加工企业，力争每个产业形成一年家年产值5-10亿元的龙头企业集团。同时，对泰和乌鸡、安福火腿、永丰和青原蔬菜、遂川板鸭等特色产业也要进行有效整合，力争每个产业形成一家年产值3亿元以上的企业集团。

　　二是实施龙头企业规模提升行动。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持列入全省农业产业化“双十双百双千”工程的成长性龙头企业。继续实施产业化重大项目调度制度，安排专门人员对成长性企业进行定向跟踪服务，协调解决好企业扩建中用地用电用水、原材料收购等实际困难，促进企业做大做强。力争今年有1家进入全省“双十”行列，新增3家以上进入全省“双百”行列。鼓励符合条件的龙头企业争创国家、省级名牌产品和申报绿色有机食品认证，加快培育一批具有较高知名度和市场竞争力的农产品品牌。今年市里继续安排产业化专项资金，对创国家、省级名牌及获“绿标”的农产品品牌给予奖励。

　　三是实施产业化项目招大引强行动。各地各有关部门要整合资源，精心包装一批5000万元以上绿色食品、生态农业、农产品加工等具有比较优势的农业招商项目，集中向外推介。今年，继续组团赴香港、浙江、上海等地开展农业专题招商活动。重点瞄准国家级农业产业化龙头企业进行定向招商，力争13个县（市、区）的每个特色产业都有一个亿元以上产业化项目落户。

　　四是实施“一村一品”百村推进活动。继续抓好遂川、永丰两个县级“一村一品”示范县和牛牛乳业等12个省级“一村一品”示范点建设，力争今年新增100个“一村一品”行动村。把“一村一品”与发展特色产业结合起来，大力推进畜禽、蔬菜、特种水产等特色产业建设。重点建设好以泰和、吉安、安福为重点的畜禽产业带，以永丰、吉水、吉州、青原、永新为重点的蔬菜产业带，以峡江、万安、安福为主的特种水产产业带，力争全市肉牛出栏稳定在35万头以上，蔬菜面积120万亩以上，特种水产养殖5万亩以上，努力将我市打造全省的肉牛、蔬菜和特种水产示范区。

　　五是实施专业合作组织百社示范行动。巩固提高原有的132个专业合作社示范点，坚持循序渐进，新建一批效益好、带动力强的农民专业合作社，力争专业合作社总量达到200家。推进专业合作社与农户的有机结合，切实做到“生产在家、服务在社”，努力提高农民进入市场的组织化程度。

　　3、围绕建设宜居农村，着力抓好新农村建设试点。一是继续抓好新农村示范点建设，二是着力改善农民生产生活条件，三是进一步改善农村人居环境。

　　4、围绕提高综合生产能力，着力强化农业基础设施建设。突出抓好“四项建设”：一是加强农业综合开发建设，二是加强农田水利基本建设，三是加强林业生态工程建设，四是加强农业重点项目建设。

　　5、围绕提高抗灾减灾能力，着力健全农业安全生产体系，重点完善“四大体系”：一是要完善农产品质量监测体系。加大投入，进一步完善市农产品质量检测中心建设；各县（市、区）今年都要建立农产品质量检测中心站，取得省、市级认定并投入运营。农产品主产区要建立检测点，龙头企业要建立检测室，切实开展自律检测，严禁有毒有害农产品上市流通。二是完善动物防疫体系。根据我市《关于加强动物防疫体系建设的实施意见》要求，健全市、县、乡、村、养殖企业五级动物防疫网络，乡镇、村级、养殖企业动物防疫员队伍还没有完全落实到位的县（市、区），年内必须全部落实到位。三要完善森林防火体系，四要完善防汛抗旱体系。

　　6、围绕增强农村经济发展活力，着力深化农村各项改革。

　　一是继续抓好林业产权制度配套改革。二是加快水利工程产权制度改革。三是积极推进农业科技推广体制改革。实现农业技术推广公益性和经营性职能相分离，强化公益性推广机构建设，全面放开经营性服务。在乡镇机构改革中，对具有公益性职能的农技推广机构只能加强，不能削弱。各级政府要切实解决好承担县、乡两级农技推广公益性职能的农业“五站”人员的事业经营和工资津贴。充实农技队伍专业人员，今年，市、县（区）两级要在编制内公开招聘一批具有大专以上学历的农业、林业、水利等专业技术人员，逐步解决农、林、水系统专业技术人员青黄不接的问题。四是推进农村金融体制改革。

　　7、围绕农村社会和谐稳定，着力发展农村社会事业。一是推进农民创业培训工程。切实抓好“四个一”活动。即：推进百名企业标兵评选活动，在全市农业生产大户、农民经纪人、农产品加工企业负责人和农村专业合作组织负责人中，评选出100名农民创业标兵，由市委、市政府予以表彰奖励。推进千名农村致富能人培训工程，依托井冈山农业科技园和市农业科技培训中心，重点培训农民经纪人、农村专业合作组织领办人等，培养一批具有较高专业技能、较大生产规模、较强创业能力的新型农民致富带头人。推进万名实用人才培训工程。依托农业科技培训工程项目，由市、县（区）农业等部门牵头，重点培训种粮大户、种养业能手和农业科技带头人，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。推进十万农村劳动力转移培训工程，整合农业、劳动、教育、老建、民政、妇联等部门资源，抓好农村富余劳动力培训，提高其务工技能，力争全年培训农民10万人次，转移就业率80%以上。支持各级妇联组织开展农村妇女“双学双比”活动，深化“百万农家女、十项新技术”工程，提高十万农村劳动力转移培训工程中的妇女参训比例，力争完成妇女培训3万人次。各级财政要安排专项经费，对参训农民予以补贴。二是加大扶贫开发工作力度。三是抓好人口计划生育工作。四是建立健全农村社会保障体系。（吉安市农业局上传）