寻乌是赣南最偏僻的山区县之一，全县约有3万人生活在极度边远的山区，行路难、吃水难、上学难、就医难、娶媳妇难……一道道难题如鸿沟阻隔了村民脱贫致富的愿望。如何使他们早日摆脱贫困？寻乌县进行积极探索，结合新农村建设，对生活在边远山区的农民实施生态移民。

　　山区农民走上了富裕路

　　近日，笔者来到寻乌县南桥镇移民社区，只见一排排移民新居整齐划一，道路全部硬化，两边装上了路灯。据南桥镇老建干事陈治敏介绍，该镇在圩镇专门规划了一个移民新区，社区建设按照统一设计、统一标准、统一做地基，全部实现了“三通两进”，已经有高排、上游、下廖、罗坝等5个村的109户边远农户统一安置到这里，今年该镇又准备建设80套移民新居。

　　陈治湘是移民中的一员，有房有车，新居是一栋三层的小楼房，客厅宽敞明亮，室内家用电器应有尽有。说起移民扶贫给他带来的变化，陈治湘有说不完的话。陈治湘是高排村田湖小组农民，老房子依山而建，每当下雨时，总是担心发生山体滑坡，他的儿子买了一辆车跑运输，由于不通公路，回家车子只好停放在半路上，步行五六公里才能到家，孩子们上学来回要走几十公里。他说，自从搬迁到移民新区后，生活富起来了，学校就在家门口，孩子上学方便。

　　“以前在山区，做什么都难，就连家里生产的一些农副产品也难卖出，现在搬到圩镇，住上了楼房，自己和妻子在工厂上班，有固定的收入，能过上这样的日子，我做梦也没想到，现在生活更有奔头了！”陈宣龙高兴地告诉笔者。

　　据县扶贫办工作人员介绍，该县目前已在澄江、南桥、罗珊、龙廷、项山、丹溪等乡镇建设了10个移民集中安置点，全县有400多户2122名农民走出了山旮旯，搬进了移民新村。

　　“输血”与“造血”并举

　　“移民扶贫工作是一套系统工程，并不是简单地把深山区里的农民搬迁出来就行，关键是搬迁出来以后能稳得住，有发展，达到逐渐致富的目标。”该县扶贫办的一名负责人说。

　　为了让农民搬得出，稳得住，该县结合新农村建设，制定了一系列的惠民政策。山区农民搬迁到移民集居点可以得到人均3500元的安置补偿费，同时县里有关部门联手为移民营造一个温馨的“家”：公安部门降低移民户进城门槛，制定户口跟人走的户籍政策；国土、城建、规划、水电部门从农民住房的选址、用地、规划到建房时的设计施工等方面实施一系列的优惠政策；工商、税务等部门则在办理证照、提供服务、规费税收等方面给予政策性倾斜；老建、金融部门则在信贷等方面优先扶持；电信、移动、广电在信息、通讯等方面给予照顾。

　　搬出来是手段，能致富才是移民工程的目标。为此，该县打出一套“组合拳”，对妇女、中年移民，该县实施“输血”工程，通过招商引资引进工业企业，安排他们到工厂上班；对部分有经济头脑，或有一技之长、条件比较成熟的移民实施“洗脑”工程，鼓励他们进城镇开店、办家庭式作坊，经营小买卖、发展果业等；对文化程度较高的年轻人，该县实施“造血”工程，由政府买单送他们到县技工学校培训，学习电子电脑、家电维修、模具制造等，然后再输送到广东东莞、珠海等地就业。据了解，在全县移民中，户均纯收入2万元，比移民前提高了一半。

　　还有一段很长的路要走

　　笔者在调查中发现，移民工作有“六难”。思想工作难做，建房资金难筹，安置选点难定，产业结构难调，政府财力难撑，公共设施难建等困难让各地政府对生态移民望而却步。因此，移民工作任重道远。

　　对此，寻乌县经过多年的实践和探索，结合县情走出一条有特色的移民扶贫之路，力图破解移民“瓶颈”。

　　——成立县乡两级移民领导小组，将移民工作纳入党委、政府的年度经济工作考核内容。针对移民思想工作难做的情况，各乡镇派出人员上门做思想动员工作，并通过前期移民脱贫致富的实例，消除移民的思想顾虑。同时，该县还明确了扶贫、国土、建设、水利、民政、交通等部门的职责，要求各司其职，同步完成移民配套工作。

　　——建立移民建房、政府贴息制度，解决移民在建房中的资金缺口问题。该县结合新农村建设，移民搬迁到移民新村，可申请政府贴息贷款，贷款额最高为5万元，前两年利息由政府专项资金支付。罗珊乡破岭村的张远财、张福富、张碌文等18户移民，每户申请2万至5万元的贴息贷款，在短短几个月就建起了一个移民新村。目前，该县已发放贴息贷款800万元。

　　——统一规划，科学选点。该县聘请了厦门建筑设计院等专业的建设规划机构，对移民安置点进行科学选址、耐心勘察和精心设计。移民安置点一般都选择在公路沿线附近、圩镇等生产生活条件较好、交通便利的地方。

　　——移民扶贫与产业扶贫相结合。该县根据产业优势，积极引导移民发展果业，增加其“造血”功能，目前，该县65%以上的移民拥有自己的果园。同时，该县对青壮年移民进行技术培训，把他们输送到沿海发达地区务工；对头脑灵活、市场意识强的移民，把他们培养成农产品经纪人，从事农产品流通。

　　——市场化运作，完善移民安置点的基础设施。南桥镇用市场化理念谋划移民工作，该镇在圩镇规划了一片土地，其中对移民安置点的土地低于成本价转让给移民，其余部分进行市场化运作，并把所有收入全部用于“三通一平”（通水、通路、通电、平整场地）、“三化”（绿化、硬化、亮化）和“三电”（电话、电视、电脑）等公共设施建设。

　　（来源：赣州市农业局）