为进一步贯彻中央纪委第七次全会精神，全面落实省纪委第二次全体会议和省政府第五次廉政工作会议各项部署，江西省农业厅于3月16日在南昌召开了全厅党风廉政建设工作会议。会议内容是：传达学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会、省纪委第二次全会、省政府第五次廉政工作会议精神，总结2006年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2007年工作。

　　省农业厅党委书记萧茂普出席会议并讲话。厅长毛惠忠传达了省政府第五次廉政工作会议精神，并结合厅工作实际提出了明确要求。省纪委常委、省监察厅副厅长范劲松（正厅级）在会上作反腐倡廉专题报告。省农业厅纪委书记周新发作工作报告。副厅长张忠平主持会议并作会议总结讲话。省畜牧兽医局局长黄峰岩，厅副巡视员邓建平出席。厅纪委副书记、监察室主任张桂兰在会上传达了省纪委第二次全会精神。

　　萧茂普书记在讲话中指出，党风廉政建设关系到党的生死存亡，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是一项长期的艰巨任务。当前，我们要紧紧围绕贯彻中纪委七次全会和省纪委全会、省政府廉政工作会议精神，紧密结合我厅实际，在全面贯彻反腐倡廉战略方针同时，牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，突出工作重点，加大工作力度，采取有效措施，坚持标本兼治、综合治理方针，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。力求今年在深入推进反腐倡廉工作方面取得新进展、新成效。第一，算好“七笔账”，继续强化各级党员干部的廉政自律教育。一是算好“政治账”，志高方能致远；二是算好“经济账”，勤耕方能富足；三是算好“名誉账”，清廉方能扬名；四是算好“家庭账”，守身方能家圆；五是算好“亲情账”，品高方能会友；六是算好“自由账”，自律方能无拘；七是算好“健康账”，心良方能体壮。第二，把好“四个圈”，继续强化惩治和预防腐败的制度建设。要从“纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈”入手，加强对行政审批的规范和监督，推广行政审批电子监管和监控。完善政务公开制度。严格执行建设工程招投标、政府采购和厅属单位大额物资公开采购等制度，健全民主生活会、党组织生活等制度。第三，抓住“三个重点”，继续强化对权力运行的制约和监督。一是要进一步加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。二是要全面加强对权力运行过程的监督。切实执行党内监督各项制度，坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则。同时，要继续加大违纪违法案件的查办力度，严肃党纪国法；要认真治理和纠正损害农民利益的不正之风，重点解决当前农民反映强烈的突出问题。

　　萧茂普书记强调，要全面加强和改进领导干部作风建设，着力解决领导干部作风存在的突出问题。一是充分认识加强和改进领导干部作风建设的极端重要性。农业部门担负着做好农业和农村经济工作的重要职责，责任重大，任务艰巨，各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的状况如何，直接关系党在农村各项方针政策和工作部署的贯彻落实，关系农业和农村经济工作各方面任务的完成，关系广大农民根本利益的实现、维护和发展。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，从积极发展现代农业和扎实推进社会主义新农村建设重大历史使命的高度，深刻理解和认识加强农业系统领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，围绕弘扬新风正气、抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力使农业系统领导干部作风取得明显进步。二是深刻领会加强和改进领导干部作风建设的精神实质。要准确领会胡锦涛总书记的重要讲话精神实质，切实把握行动要求，认真付诸具体实践。特别是对八个方面良好风气的意义、内涵、要求，必须逐条研读，深入思考，融会贯通。三是认真抓好加强和改进干部作风建设的关键环节。一要加强学习教育。二要认真对照检查。三要健全规章制度。四要加强督促检查。五要领导干部带头。四是确保加强和改进领导干部作风建设取得实效。重点要把握好几个方面：一要把作风建设的成效体现到加快科学发展上。二要把作风建设的成效体现到实现好、维护好、发展好广大农民根本利益上。三要把作风建设的成效体现到建设高素质干部队伍上。四要把作风建设的成效体现到培育良好的部门形象和健康向上的机关文化上。

　　萧茂普书记强调，要切实加强对纪律检查工作的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。第一，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善考核办法。各单位党组织必须始终抓住党风廉政建设责任制这个龙头，结合自身实际，进一步制定和完善本单位的党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。对各党风廉政建设责任人履行党风廉政建设责任制职责和廉洁自律情况，进行全面检查考核。对厅机关各部门履行党风廉政建设和反腐败任务职责，进行检查督促。第二，充分发挥纪检监察组织作用，加强对领导干部作风的监督。纪检干部是党风党纪的监督者，在作风建设上应该有更高的标准、更严的要求，要在作风建设中起表率作用。纪检组织对加强领导干部作风建设负有重任，一定要在党委的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责。第三，适应形势发展要求，加强纪检监察队伍建设。要紧紧围绕加强党的执政能力建设，深入研究新形势下反腐倡廉工作的特点、规律和发展趋势，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权，不断提高业务素质和执纪能力，不断提高纪检监察工作的本领和水平，树立纪检监察机构可亲、可信、可敬的良好形象。

　　毛惠忠厅长在讲话中根据省政府第五次廉政工作会议要求，结合全省农业系统工作情况指出，规范行政权力运行是政府机关反腐倡廉工作的重要内容，我们一定要提高认识，不断完善制度，切实提高依法行政、依法决策、依法管理水平，进一步规范行政权力运行，增强政府机关的执行力和公信力，提高管理水平和能力。一是要进一步建立健全科学民主决策机制。各单位、各部门凡是涉及农业经济发展的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。二是要强化行政执法责任制。当前，要重点治理有法不依、违法不究和乱执法以及不执法的行为。要处理好农业执法中综合执法与专业执法的关系。要实行执法依据公开制度、执法过错追究制度、执法行为评议考核制度。三是要继续深化行政审批制度改革。一要继续加强我厅行政审批行为的规范和监督，对不涉及审批的事项要坚决取消，对已取消的审批事项不准以任何形式设置工作障碍，拖着不办。二要对已确定我厅的审批事项，要推行“阳光审批”，并逐步推广行政审批电子管理和监控系统，不准暗箱操作，不准降低条件。三要认真落实“一个窗口对外”制度，加强行政审批的承诺制度的落实。四是要完善信息公开发布制度，提高办事的透明度。

　　毛惠忠厅长强调，要按照以人为本的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持立党为公、执政为民。当前要切实抓好损害农民群众利益十个方面的突出问题。一是要认真解决农村土地承包、征用补偿、经营权流转、机动地发包、养殖水域滩途使用、土地经营权证发放、违法收回和调整承包地、非法占用养殖水域滩途等农村土地中的突出问题，切实维护农民利益和权利。二是要坚决制止“四项补贴”不落实和不到位，克扣挪用以及随意变相抵交债务的问题，对贪污行为要坚决打击。三是要防止农民负担反弹问题。要采取有力措施整治涉农项目多收滥罚的问题，要配合有关部门认真执行农村中小学“一费制”，纠正一些地方收费管理不规范，收费项目不公开，收费标准不统一的问题。四是要坚决纠正农民建房多收乱罚和不按标准收工本费的问题。五是要纠正农业生产用水用电多收多摊费用，增大农业生产成本的问题。六是要完善“一事一议”制度，防止出现乱议事和议事不规范，继续变相摊派和集资的问题。七是要纠正村级财务不公开，涉农税收、价格及收费不公示的问题。要加强和完善农民负担收费文件审核制度、涉农负担控制制度、农民负担信访制度、追究督查制度建设。八是农产品质量安全的问题。九是农业生产资料假冒伪劣的问题。十是帮助农民群众防灾灭虫的问题。

　　毛惠忠厅长强调，我们一定要认真领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，进一步规范行政权力运行，加大对权力运行过程的监督力度，增强执行力和公信力，切实把作风建设抓紧抓好。一要认真厉行节约，规范职务消费。二要进一步改进会风和文风，认真解决文风、会风问题。三要切实管好用好建设资金，严禁以项目资金弥补本单位经费，防止出现挪用、侵占项目资金现象。四要严格按照车辆管理的规定，降低运转成本。五要进一步规范公务出国管理，严禁借出国之名进行游山玩水，出国考察要有实际工作内容。同时，毛惠忠厅长强调，各单位、各部门要把反腐倡廉工作摆在重要位置，同业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要在明确责任、强化监督检查和严格责任追究等环节上下功夫，特别是党政“一把手”要切实履行廉政建设中的组织领导职责、开展教育职责、监督检查职责、报告反映职责、责任追究等，并且在严格要求自己、管好配偶子女的前提下，带好班子、管好队伍，对不良现象和苗头性、倾向性问题要敢抓敢管。各级领导要率先垂范，严格遵守四大纪律八项要求，做廉洁从政的表率。

　　厅纪委书记周新发在工作报告中全面地回顾了2006年全厅党风廉政建设工作，就进一步做好今年的工作进行了具体部署。他说，2006年，我厅党风廉政建设和反腐败工作在省纪委、监察厅和厅党委、行政的领导下，认真贯彻中央纪委第六次全会和省纪委第七次全会及省政府第四次廉政工作会议精神，推进各项工作任务的落实，有力地促进了我厅各项事业的健康发展。一是学习贯彻党章，开展反腐倡廉教育，较好地增强了党员干部拒腐防变能力。二是加强制度建设，规范内部管理，较好地促进了各项工作的开展。三是加强监督检查，规范权力运行，较好地保证了涉农政策措施的落实。四是切实履行职责，加强纠风治乱，较好地维护了群众的合法权益。五是强化责任落实，加强考核和责任追究，较好地推进了党风廉政建设责任制的落实。六是严格依纪依法查办案件，认真处理来信来访，较好地维护了党纪的严肃性及和谐稳定。

　　周新发指出，按照中央纪委第七次全会和省纪委第二次全会的部署，结合我厅实际，2007年我厅党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强领导干部作风建设，以落实党风廉政建设责任制为龙头，强化措施，扎实工作，务求实效，为建设现代农业、构建农村和谐社会提供有力保证。一是进一步加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。二是深入开展思想道德和党纪国法教育。三是严肃查办违反党纪政纪案件。四是加大源头上预防和治理腐败力度。五是全面加强对权力运行过程的监督。

　　周新发强调，要认真履行职责，为新农村建设提供政治保证。一、加强作风建设，以良好的政风行风推进新农村建设。要按照胡锦涛总书记提出的在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，进一步加强农业系统政风建设。加强农业系统行风建设，要抓住“依法行政、热情服务”这个关键。各级农业部门要带头落实中央和省里支农惠农政策，不截留、克扣政策优惠；带头维护农民群众利益，不加重农民负担，不损害群众利益；带头维护市场竞争秩序，不搞不正当竞争，不与民争利。要积极参与各级政府组织的行风评议活动，创优争先，把各级农业部门和农业系统建设成为求真务实、服务群众、作风优良、业绩突出的部门和行业，为新农村建设做出应有的贡献。二、加强监督检查，在督促政策落实和加强农业建设项目监督上下功夫。农业系统纪检监察机构要把检查和督促支农惠农政策落实到位作为首要任务，积极会同和配合有关部门加大对支农惠农政策落实情况的检查督促力度，保证支农惠农政策不折不扣地落实到基层、落实到农户。要与项目管理部门密切配合，有重点的开展农业建设项目的监督检查。要认真落实项目申报和审批、项目招标投标和政府采购等方面的规章制度。三、维护农民权益，认真治理和纠正损害农民利益的不正之风。一是切实维护农民土地权益。二是土地流转要坚决贯彻“依法、自愿、有偿”的原则。三是坚决防止农民负担反弹。四是深入开展农资打假行动。五是认真开展重大信访案件的督查督办。五是要认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，按照省纪委的责任分工，落实好农业部门承担的工作任务。全厅纪检监察干部要把对党的忠诚写到人生信念的旗帜上，融入到肩负的职责使命中。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，切实抓好自身建设。真正当好党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。

　　省监察厅副厅长范劲松在反腐倡廉专题报告中，列举了一个个活生生的典型警示案例，深挖了腐败的根源，阐述了倡廉重要意义。精彩的报告为全厅广大干部上了一堂生动的反腐倡廉教育课，使广大干部在心灵深处再一次得到了净化和洗礼。

　　省农业厅机关全体人员，厅属单位党、政主要领导、纪委书记，各设区市农业（果业、水产）局纪检监察机构负责人参加了会议。