为进一步贯彻国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革 加强市场监管的意见》和全国种子工作会议精神，加大工作力度，推进江西省种子管理体制改革，强化种子市场监管，促进江西省种子产业的全面健康发展，江西省政府于12月20日上午在南昌主会场召开了全省种子管理体制改革工作电视电话会议，对全省种子管理体制改革工作进行了部署。各设区市、县（市）设立了分会场。
省政府副省长熊盛文出席会议并讲话。省农业厅厅长毛惠忠在会上结合农业部门的职能，就推进种子管理体制改革作具体部署。省政府副秘书长赵泽华主持会议。
熊盛文副省长在讲话中指出，全面推进种子体制改革，事关农业增长、农民增收和农村发展，事关“十一五”时期在新的历史起点上江西崛起新跨越目标的实现。党中央、国务院高度重视种子管理体制改革工作，国务院办公厅下发的《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》，是改革开放以来我国第一次就种子产业发展专门下发的纲领性文件。各地各部门必须统一思想，高度重视，从维护农民利益，推动农业发展，保持农村社会稳定，促进和谐社会建设的高度，充分认识推进种子管理体制改革工作的重大意义。
熊盛文强调，在工作中要落实好“四项任务”，做到“四个加强”。“四项任务”即：一是政企要彻底分开。这是这次种子管理体制改革的首要任务，各级政府一定要严格按照国办《意见》和省《实施意见》的要求，将种子生产经营机构从农业行政主管部门中剥离出去，实现人、财、物的彻底分开。二是产权规范。这是政企分开对种子企业的基本要求。改制后的种子企业要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，在确保国有资产不流失的情况下，通过产权转让、股份改造、兼并、破产、出售等多种形式，加快种子企业改制重组。三是职工权益保障有效。各地要采取有效措施，切实做好政企分开的善后工作，切实维护好职工的合法权益。此外，各地要积极做好脱钩过渡期的种子供应和售后服务工作，避免出现种子公司脱钩后种子市场供应不足问题，坚决杜绝由于种子质量问题造成减产而找不到承担赔偿单位的现象。四是确保稳步推进。各地务必加强对这项工作的领导，省政府成立种子管理体制改革工作领导小组。各设区市和县（市、区）要成立以政府分管领导任组长的改革领导小组。各级种子管理体制改革领导机构要及时研究解决改革中存在的具体问题，根据实施意见的要求，把每一个阶段的工作抓紧、抓实。省农业厅要分阶段、分季度对各地情况进行通报，并及时总结推广各地的好做法。省政府将适时派出工作督导组，进行督查督办。明年7月初组织人员对各地工作完成情况进行交叉检查和总结验收。
熊盛文强调，种子管理体制改革，另一个重要目标就是进一步规范种子市场秩序，坚决防止假劣种子坑农害农事件的发生。为此，要切实做到“四个加强”：一是加强市场准入管理。农业行政主管部门要依法做好农作物种子生产经营许可证的审核工作。二是加强商品种子管理。要按照种子法律法规的有关规定，做好商品种子的品种审定、新品种保护、质量标准、加工包装、标签标注等方面工作。三是加强种子市场监管。各级农业、工商部门要切实履行种子市场监管职责，加强种子质量市场监管力度。四是加强种子管理体系建设。要尽快建立健全种子管理机构，保障其依法履行好种子行政许可、行政处罚、行政管理等职能。要加强种子管理技术服务体系建设，不断完善种子质量检验体系、品种试验体系和信息服务体系。
熊盛文副省长在讲话中还就重大动物疫病防控工作强调，今年以来，由于各级党政领导的高度重视，各地各部门的扎实工作，全省重大动物疫病防控工作取得了明显成效，未发生高致病性禽流感疫情，生猪“高热病”疫情得到及时有效控制，其它重大动物疫情明显下降，基本完成了年初定下的“三个力争”防控目标。但目前全省重大动物疫情的防控形势依然非常严峻，各地各部门丝毫不能放松重大动物疫病防控工作，要继续艰苦奋斗、连续作战，牢牢抓住防控的主动权，坚持依靠科学，依靠法制，依靠群众，坚决打赢冬春禽流感等重大动物疫病防控攻坚战。当前尤其要做好以下五项工作：一是各级政府换届之后组织指挥体系要交接落实到位，不断档、不断线，做到一级抓一级、条条有人抓、块块有人管，确保防控工作顺利有效开展。二是加大免疫工作力度，保证免疫质量，强化免疫整体监测，及时补免。三是加强疫情监测，加大对种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重要地区的家禽监测数量和频次，提高疫情报告的准确性、时效性。四是，抓好监督、检查、落实防控措施，建立起严密的防控体系，切实提高重大动物疫病的防范能力和水平。五是建立起有效的应急保障体系，一旦发生疫情，要按照“早、快、严”的原则，迅速启动预案，坚决、果断处置，及时控制和扑灭疫情，严防疫情蔓延扩散。
毛惠忠厅长在部署具体工作中强调，各级农业部门要统一思想，充分认识推进种子管理体制改革的重要性。推进种子管理体制改革，加强种子市场监管，是落实科学发展观的必然要求；是推进依法行政的内在要求；是促进种业发展的迫切需要；是构建社会主义和谐社会的现实需要。各级农业部门要迅速行动起来，坚定不移地推进种子管理体制改革，确保在2007年7月1日前全部实现政企脱钩。
毛惠忠强调，在推进种子管理体制改革具体实施中要做好以下五项工作：一是加强领导。要切实加大对种子企业脱钩工作的组织领导。能不能在明年7月1日之前完成国有种子企业与农业行政主管部门彻底脱钩，这是检验各政府和农业部门贯彻落实国务院的部署、确保政令畅通的政治问题。省政府已经成立了种子管理体制改革工作领导小组。设区市要成立以市政府分管领导任组长，由农业部门主要负责人、财政、编制、发展改革、工商、国资管理局等部门负责人组成的种子体制改革领导小组。县（市）一级要成立由县（市）长任组长的领导小组。农业部门要在当地政府的领导下，发挥主力军的作用，主动配合国有资产监管机构、财政、工商、物价、编制和劳动保障部门，及时解决好当地种子体制改革中存在的具体问题。二是制定方案。各地(市)、县要根据国办《意见》、省政府《实施意见》和此次工作会议精神，联系本地工作实际，尽快制订实施方案，并报省领导小组办公室备案。方案中要制定时间表：12月25日前要完成学习、宣传和动员工作；12月30日前成立种子管理体制改革领导小组；从2007年1月进入改革实施阶段；2007年6月底前全面完成。三是实施脱钩。实现政企脱钩，目标要明确，工作要细化，态度要坚决，不留死角。一要明确时限要求。各农业行政主管部门所属的种子生产经营机构，要在2007年6月底完成脱钩，从现在开始，农业行政主管部门重新核发的许可证必须是政企脱钩的种子企业。二要执行脱钩标准。将种子生产经营机构从农业行政主管部门剥离出去，实现人、财、物的彻底分开；农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动，不得在种子企业中入股、参股；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作；脱钩的种子企业原则上要整体移交同级国有资产管理部门，也可以按照有关规定，通过企业改制等多种方式，退出国有资产。三要做好善后工作。各地要用好、用足国家的各项优惠政策，争取相关部门的支持，切实解决好脱钩企业和职工的一些实际困难。四是督促检查。各地要根据实施方案的要求，把每一个阶段的工作抓紧、抓实，分阶段向省种子管理体制改革领导小组办公室报告政企脱钩进展情况，及时处理报告工作中出现的新问题、新矛盾。省里将分阶段对各地情况进行通报，及时总结推广各地的好做法，并适时派出工作督导组，进行督查督办。五是严格验收。各地要在明年6月底以前向省种子管理体制领导小组办公室上报种子企业脱钩总结报告，明年7月初省里将组织有关人员对各地种子企业脱钩情况进行交叉检查和总结验收。
毛惠忠强调，各级农业行政主管部门要加强种子管理体系建设，确保种子市场得到有效的监管，促进江西省种子产业健康快速发展。要健全种子管理机构，明确种子管理职责，强化种子管理队伍，提高队伍素质。在履行管理职责时，要把好“三个关口”。一是把好品种“源头关”。二是把好市场“准入关”。三是把好种子“质量关”。要加大执法力度，强化市场监管。各级种子管理机构要按照属地管理原则，加强本辖区内种子市场的监管工作。每年在春季农作物种子销售的关键时期，全省要统一开展农作物种子集中打假行动，进行地毯式检查，防止不合格种子下田。对违法经营种子的商户，要建立“黑名单”制度，对他们进行重点监管。明年是种子管理体制改革的关键年，各地要积极做好工作安排，保证脱钩过渡期的种子生产和供应，确保本地区的农业生产安全。
省直有关部门的有关人员及省农业厅有关部门负责同志在主会场参加了会议。 （来源：江西省种子管理站）
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