为交流各地新农村建设的新形势、新情况、新经验、新问题，研究农业政策法规系统如何推进新农村建设以及下一步新农村建设的相关政策建议，农业部产业政策与法规司于9月20日至22日在赣州召开了全国农业政策法规系统新农村建设座谈会。与会代表并参观考察了兴国县龙口镇文院村、中岭村，赣县吉埠镇视田村等新农村建设示范点。省农业厅党委书记萧茂普在南昌看望了与会代表。

　　农业部产业政策与法规司巡视员张红宇出席会议并作题为《深化改革，促进发展，扎实稳步推进社会主义新农村建设》的讲话。农业部产业政策与法规司副司长黄延信主持会议。江西省农业厅纪委书记周新发在会上致辞。赣州市委常委、农工部长曾新方在会上介绍了赣州市社会主义新农村建设的主要做法。

　　周新发书记首先代表江西省农业厅，向莅会的农业部产业政策与法规司各位领导和与会代表表示热烈的欢迎，向多年来关心支持江西省农业发展的政策法规司领导表示衷心的感谢。并概括性地介绍了江西省情和农业情况及开展社会主义新农村建设的概况。他说，江西是农业比重较大的省份。江西省一直高度重视“三农”工作。近些年来，我们坚持以科学发展观为指导，以农民增收为中心，以科技进步为动力，突出粮食产业，不断优化农业结构，大力推进农业产业化经营和开放型农业，呈现了粮食稳定增长、农民持续增收、农村社会和谐稳定的好形势。与此同时，江西省农业政策法规工作也有较快发展，立法进程不断加快，普法宣传不断到位，依法行政逐步深入，综合执法全面加强。《江西省动物防疫条例》、《江西省农作物种子管理条例》、《江西省植物保护条例》相继出台实施。全省11个设区市中有6个成立了市级农业综合执法机构，还有两个正在筹建，有78个县级农业部门成立了综合执法机构。

　　周新发介绍，2004年，江西省在赣州市率先启动了社会主义新农村建设试点。去年省里召开了现场会，安排各地相继开展试点。今年又以“省委一号文件”形式下发了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，对江西省今年和“十一五”时期的新农村建设工作进行了专门部署，全省社会主义新农村建设稳步推进。一是省委、省政府高度重视。江西省成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、省委省政府分管领导为副组长的全省推进社会主义新农村建设领导小组，负责全省社会主义新农村建设工作的重大决策、政策制定和具体指导协调。各市县也成立相应的领导机构。二是始终把生产发展和农民增收放在首位。各地在新农村建设中，坚持把发展农村经济、增加农民收入作为中心任务，认真落实各项支农惠农政策，稳定发展粮食生产，确保农民持续增收。今年全省早稻总产728.3万吨，增产5.2万吨。上半年全省农民人均现金收入预计可达1523元，比去年同期增加145元。三是形成了政府主导、农民主体、部门齐抓共建、社会广泛参与的工作机制。各地在新农村建设中，注意保障农民群众的决策权、参与权、管理权和监督权，普遍建立了“村庄自愿申报、乡镇审核批准、县里统一备案”的自然村建设申报制度，成立了新农村建设理事会。积极探索政府扶持的有效方式，通过实行以物代资、以奖代补等办法，调动了广大农民群众投工投劳的积极性。各级各部门、各人民团体，都主动融入新农村建设的大局，大力支持新农村建设，有钱出钱，有力出力。各地还纷纷选派机关干部组成服务团、工作队，深入农村，挂点帮扶，加强服务和指导；通过结对子等形式，积极动员民营企业等社会力量参与新农村建设，为加大新农村建设资金投入，发挥了积极作用。四是示范村建设取得了一定成效。各地都选择一些经济条件较好、工作基础扎实、农民积极性较高的村庄先行试点，并重点培育了一批好的典型。据统计，到目前为止，省、市、县三级确定的试点村总数达到10299个。这些试点村，因地制宜，突出重点，正在认真实施规划的各项工作，为江西省新农村建设做表率。

　　张红宇巡视员在讲话中首先结合参观考察后的深刻感受，对赣州市在新农村建设中取得的成效和主要做法给予了充分地肯定。同时，就为什么要进行社会主义新农村建设和新农村建设的进展情况，从国际国内经济发展的形势分析和发展战略的高度进行了全面、深刻地阐述。指出了在推进新农村建设中需要重点把握的问题，并提出了工作要求。他说，建设社会主义新农村，是中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国发展阶段特征的基础上，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度和全面建设小康社会、加快推进现代化建设的全局出发，与时俱进、顺势而为作出的一项重大战略决策，是在新的历史起点上解决“三农”问题的总抓手，既是促进农村改革发展的迫切要求，也是推动经济社会全面进步的必然选择。社会主义新农村建设是经济发展到一定阶段的必然选择；是巩固农业基础地位的重大举措；是加快农村小康进程的重要途径，可以为国民经济增长培育新的动力。农业农村经济发展又为新农村建设奠定了基础。

　　张红宇指出，中央对新农村建设问题高度重视，通过不断的重大的会议、重大的文件、重大的活动致力于研究、部署、推动新农村建设，各地各部门认真贯彻落实中央要求，采取有效措施扎实推进新农村建设。总的看，新农村建设开局良好，进展顺利。并具有四个方面的特点：一是更加突出农村经济社会的全面发展；二是更加突出解决农民的生产生活实际问题；三是更加突出引导社会力量广泛参与新农村建设；四是更加突出创新工作机制和改进工作方法。同时指出，当前，个别地方在推进新农村建设中，确实存在一些苗头性、倾向性的问题。在出现的这些问题当中，有些是工业化、城镇化、现代化和国际化加速推进过程中不可避免的，有些是工作执行中的问题，有些是与新农村建设直接相关的问题，这些都是前进中的问题，是发展中的问题，是改革中的问题。对这些问题，要引起高度重视，但不能因噎废食，关键是切实加强指导和引导，继续保持新农村建设的良好势头，确保新农村建设沿着中央既定的方向顺利推进。

　　张红宇指出，扎实稳步推进社会主义新农村建设，总的要继续按照今年中央1号文件的部署，贯彻“五个坚持”的原则，落实“五要五不”的要求。在当前形势下，需要重点把握好六个方面的问题：一是关于新农村建设资金来源问题；二是关于建设现代农业问题；三是关于稳定和完善农村基本经营制度问题；四是关于深化农村改革问题；五是关于千方百计拓宽农民增收渠道问题；六是关于提高农民组织化程度问题。同时指出，新农村建设既为农业政策法规工作提供了难得的机遇，又对农业政策法规工作提出了更高的要求。我们一定要站在经济社会发展全局的高度，立足“三农”工作，认清形势，明确任务，推进农业政策法规工作不断迈上新的台阶。一是提高认识。新农村建设为“三农”重大问题研究提出了一系列新的课题，为农业政策法规工作开辟了广阔的发展空间。在这样的背景下，我们从事农业政策法规工作的同志必须增强紧迫感、责任感，努力为新农村建设做出新的贡献；二是加强调查。要及时了解新农村建设过程中出现的新情况，注意研究新问题，努力把握社会主义新农村建设的规律，及时提出政策建议，不断完善推进新农村建设的思路，为领导决策服好务，进一步增强农业政法系统在新农村建设问题上的话语权；三是研究问题。近几年，中央高度重视“三农”工作，支农力度逐年加大，在中央的号召和带动下，各地各部门也纷纷加大对农村的支持力度，势头很好。如何引导这种好的势头保持下去，明年农业和农村政策的着眼点在哪些方面，需要认真谋划，争取工作主动，比如农业补贴问题、农业公共服务问题等等都需要不断深入研究；四是上下配合。近年来，全国农业政策法规系统队伍不断壮大，人员不断增加，地位不断提高。这种情况下，我们更要注意加强系统建设，搞好协作配合，形成一盘棋的思想。一方面，司里要多想些办法，搭建平台，注意加强系统工作的交流，加大对地方工作的指导力度；另一方面，各省也要加强和司里的联系，及时报送工作动态和调研成果。这样，我们心往一处想，劲往一处使，上下配合、齐心协力，把我们的事业拓展到一个新的高度。

　　会上，各省与会代表纷纷发言，汇报交流新农村建设的新形势、新情况、新经验、新问题，并畅所欲言，提出了不少有独特见解的建议，为新农村建设建言献策。

　　会议期间，与会代表一路风尘仆仆地前往兴国县龙口镇文院村、中岭村，赣县吉埠镇视田村等新农村建设示范点参观考察。所到之处的所见所闻，给与会代表们留下了深刻的印记，赢得了与会代表们一片赞美声。

　　时为仲秋，天高云淡。蓝蓝的天空倒映在清清的湖水中，远处青青的山峦与近处黄黄的稻田交相辉映，构筑了一幅幅优美的生态田园风光。真可谓“喜看稻穗遍地黄，赣鄱大地尽粮仓”。引得与会代表们赞不绝口。走进兴国县龙口镇文院村，阵阵的桂花浓香扑鼻而来，沁入心田，又引来参观者们的一阵哗声。经介绍，原来，这是该村因地制宜，发展新产业之使然。该村采取“基地+农户”的形式，由外商兴办的花卉基地免费提供树苗并负责回购，农户充分利用房前屋后空闲地种植桂花，发展庭院经济。如今，该村已成为远近闻名的“桂花村”，庭院花卉种植既增加了村民的收入，又美化了人居环境。

　　在龙口镇文中岭村，张红宇巡视员一行驻足在该村“留守孩眼中的新农村建设”宣传栏前，认真地翻阅孩子们的习作，细细地品味着留守孩跟大人说的心底话。该村注重人文关怀，奉献爱心，开展了创“五好”（好邻居、好儿媳、好丈夫、好妻子、好兄弟）等一系列文明活动，建立了“农经信息中心户”、“文化户”等，文明新风扑面而见。特别是新型农村合作医疗实现了小病不出村，大病有报销，深得广大农民欢迎。也深得与会代表们称赞。

　　步入赣县吉埠镇视田村，映入眼帘的是一栋栋白墙灰瓦整洁的房屋掩映在古樟、翠竹的环抱之中。该村背山面水，缓坡低丘，农田纵横，林竹苍翠，池塘点点，房屋整洁。偶尔的犬吠、鸡啼、鸟鸣声划破静空，奏响出安定、和谐社会的美妙音符。信步在村间净洁的小道上，人若画中游。面对此情此景，与会代表们赞叹不已，纷纷掏出相机，将这生态型的优美庭园定格在永久的记忆中。张红宇巡视员与代表们走门串户，深入村民家，看看改水改厕情况，拧拧沼气灶开关，并在村民戴章洋家与村民们亲切交谈。“开展社会主义新农村建设，你们愿意吗？在推进新农村建设工作中，你们满意吗？” 张红宇问道。“愿意！愿意！我们举双手赞成。感谢党和政府对我们农民的关怀，我们很满意。” 戴章洋连连点头回答。张红宇又问道：“你们现在环境改变了，条件也好了，还有哪些愿望呀？” 戴章洋回答：“现在我们就希望要把产业发展的更大，生活就会更富裕，日子就更好过。” 张红宇说：“对！发展生产是新农村建设的首要任务，只有生产发展了，新农村建设才有扎实的基础，才能持续进行。我们就是要千方百计地引导农民发展生产，千方百计地拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，过上富裕生活。”接着，张红宇又详细地询问了有关免农业税、免学费及村里“三清三改”农户出资等情况，戴章洋和村民们一一作了回答。

　　渐渐地，夕阳已悄悄地溜下了地平线。代表们满载着收获，告别了前来送行的村民们……。

　　各省（市）农业厅（委）法规处的负责同志参加了会议。