为建设生态城市、文明宿迁，迎接奥运会顺利举办。宿迁市委、市政府召开了秸秆禁烧与综合利用动员大会，全市各县区积极响应市委、市政府号召，加大领导、宣传、督查、资金投入力度，认真贯彻落实会议精神，全市形成了“政府引导、部门配合、市场运作、社会参与”的工作机制，明确了“全面禁烧，提高秸秆利用率”的工作原则，呈现了“上下齐动员、全面禁烧促利用”的良好工作局面。

　　一、加强组织领导。为禁止秸秆焚烧，促进综合利用，宿迁市成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由市环保局张向明任组长，市环保局张民副局长、市农业局解永生副局长、市经贸委李增宝副主任任副组长，并抽调相关部门成员单位人员为成员。领导小组办公室设在环保局，领导小组办公室实行24小时值班制度，面向社会公开设立举报电话，及时协调调度秸秆禁烧和综合利用日常工作，组织相关考核和督促指导，查处焚烧行为。全是各县区也分别成立了领导小组，并抽调相关人员组成舆论宣传、技术推广、督查指导等三个工作组。全面开展宣传秸秆禁烧与综合利用的意义和有关政策规定、推广秸秆储运与综合利用技术、督查各地禁烧管理措施落实到位工作。

　　二、广泛开展宣传。在宣传形式上，全市各县区采取了开辟电视专栏、悬挂宣传标语、张贴政府通告、发放明白纸和公开信等方式，大密度、高强度、全方位地宣传，做到家喻户晓，人人皆知。一是印发告农民朋友一封信、告学生家长一封信和告广大农机手一封信，把禁止秸秆焚烧的政策，宣传到每一位农民、每一位家长、每一位农机手；二是每个乡镇都在关键路口悬挂宣传标语、张贴政府公告，并有流动宣传车不间断流动宣传，让农民知道焚烧秸秆是违法行为；三是利用报纸、广播和电视等媒进行宣传，禁止农民焚烧秸秆；四是通过召开现场会的形式，让农民现场感受秸秆禁烧与综合利用机械的优越性，并形成了当地的《秸秆禁烧四字经》，广泛宣传；五是每天印发一期工作简报，通报全市歌县区秸秆禁烧与综合利用开展情况，推广好的做法，通报批评工作不到位的乡镇。

　　三、明确目标责任。通过市与县、县与乡、乡与村、村与个人层层签定目标责任状，做到乡包保到片、村包保到块、个人包保到点，将责任层层分解落实。在市委、市政府要求的基础上，全市各县区分别建立交纳保证金制度，实行同奖同罚政策。市直部门建立分片包县（区）制度，全市组成了七个秸秆禁烧与综合利用工作组派驻各县（区），协助抓好秸秆禁烧与综合利用工作，县直部门与乡镇建立捆绑包保制度。

　　四、加大资金投入。为控制焚烧源头，市委、市政府出台实施意见，要求收割机手留茬高度低于15厘米，达到要求给予机手一定奖励。在市委、市政府要求的基础上，泗洪县将留茬高度降低到10厘米，留茬高度高于15厘米的，由农机部门会同所在乡镇对农机手进行业务培训，给予10元／亩的处罚，并免付收割费用。为了提高秸秆回收综合利用，全市各县区进一步加大了对秸秆回收综合利用机械的补助力度，在省补标准的基础上，县财政再给予相应补贴。有的乡镇在省、市、县财政补助的基础上，由乡财政进一步加大补贴力度。泗洪县瑶沟乡对收后统一灭茬的每亩补贴4元，对购买圆捆打捆机的农户每台再补助3000元。全市财政拿出100万元用于秸秆禁烧与综合利用工作的奖励补助。

　　五、强化督查巡防。全市各县区组成若干督查组，主要任务是巡回检查，督促各地加强禁烧管理，保证各种管理措施落实到位。各县区督查组开展24小时运动式、不间断督查巡查，对发现存在焚烧隐患的田块及时通知负责人消除隐患；对发现焚烧的田块拍照、录象及时通知负责人到场签字予以通报批评。各乡镇组织了巡防队不分白天昼夜到田头进行巡查，乡镇、村组干部进行不定点巡查督查，重点加大夜间督查力度，真正做到严防死守。