近日，得知镇纪委、经管站在蒋佴村集体支出预案中核减了4项支出，该村村支书杨金兰坐不住了，她连夜跑姜堰、赶泰州，挖掘了一个投资项目。“这一来，蒋佴村每年增加5万元收入，可在支出预案中增加一项。”

　　4月29日，“张甸镇村集体资金收支标准化管理实施细则”出台。该镇35个村均制订了收支预案。支出预案经镇纪委、经管站核减，全镇今年可减少非生产性支出50多万元，并根本杜绝村级债务。

　　镇纪委书记胡银虎说：“细则‘以收定支’，逼着村干部学会过日子！”5月，姜堰市将全面推广这一做法。

　　以收定支

　　细则规定，村集体支出实行以收定支；财力无法承担的村，应核减非生产性开支的项目和标准。

　　村集体收入仅限村集体承包上交收入、土地租金等9类资金，村干部每收取一笔款项必须由镇农村财会服务中心开票收取。超出规定范围之外，或不按规定程序收取的费用，村民有权拒交。各村留存1000元作为村备用金，其余收入必须在当日足额交银行专户，不得坐收坐支。

　　村集体支出包括计划生育费、报刊费、电话费、村级办公费等18项。17项为非生产性项目，均设定了具体支出标准；1项生产性项目———新办公益事业，必须事先落实资金来源，并经村民代表大会批准后实施，未经批准擅自举债兴办的，由签字人负责偿还。

　　“支大于收”的村，取消农村基础工作综合评奖资格。

　　规范支出

　　去年10月，张甸镇纪委对村级财务状况调查摸底，发现35个村都有不合理支出：有负债为村民垫付合作医疗保险的；有乱发奖金、补贴的；有负债发展政绩工程的；一空壳村负债10多万元，每年招待费竟高达2万元。

　　三陈村理财小组成员刘荣风说出了大多数人的困惑：“我们只能把关各项支出是否为村集体所用，至于使用是否合理、村级财力能否承担，没有具体标准，一般吃不准。”

　　今年，经十多轮修改论证，并在魏家、三陈、蒋佴村成功试点一个多月后，该镇制定出台标准化细则。胡银虎说：“细则结合当地实际，设置收支项目及标准，可操作性强。”

　　如，细则根据人口、村集体收入核定了村级招待标准，超支部分由村支书承担60%、村主任承担40%；结余部分转入下一年滚动使用。

　　“细则给村干部用钱的尺度，给村民理财的标准，给纪检人员监督的标杆。”胡银虎说。

　　会赚钱才算能耐

　　根据细则，村干部可享受误工补贴、保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费以及上争资金奖励6项补贴。镇纪委根据其所在村收入水平，审核村干部应享受的补贴项目及标准。

　　这几天，杨金兰已盘算好今年的致富计划：“去年，村里投资30多万元，建了电灌站、3条水泥路，完成基础设施建设。今年，应培育1到2个带动性强的致富项目，增加农民收入了。”她准备自己带头建蔬菜大棚、养肉鸡。“争取今年出栏10至15万只肉鸡。”

　　三陈村村支书朱剑锋今年盘活了一块村闲置土地，并制定了村集体经济的长远规划。他很认同杨金兰的话：“村干部如同当家人，不但会用钱，更要会赚钱，会赚钱才算能耐！”