该县在坚持“依法、自愿、有偿”原则和保证农民土地承包权益不变的前提下，把农民对土地的承包经营权转换为股权，组建成土地股份合作社。首先由合作社发起人征集农户入社申请，宣传发动本地农户入社，商讨制定合作社章程，申请注册登记，适时召开合作社成立大会后，正式向群众发放股权证书。在此基础上，一方面采取合作经营形式，由股份农户集中统一经营收益分红；另一方面，将集中起来的土地股权，采取“内股外租”形式，对外招租发包，签订承包合同，入股农户直接保底股份红利。以该县公兴镇太平桥村为例，采取土地股份合作方式一次性就流转出500亩土地给外地客商发展大棚蔬菜，入股农户不但可以分得每年每亩450元的土地红利，而且腾出强壮劳力外出挣钱，年龄大的、文化低的劳力直接就地到蔬菜基地打工，一边挣钱一边学技术。目前，该镇已有13个村通过合作社签订了土地预流转协议，协议预流转土地面积达1768亩。